新华社北京9月2日电（记者熊丰）十三届全国人大常委会第三十六次会议9月2日表决通过《中华人民共和国反电信网络诈骗法》。专家普遍认为，反电信网络诈骗法坚持以人民为中心，统筹发展和安全，立足各环节、全链条防范治理电信网络诈骗，精准发力，为反电信网络诈骗工作提供有力法律支撑。

反电信网络诈骗法共七章50条，包括总则、电信治理、金融治理、互联网治理、综合措施、法律责任、附则等。这部法律自2022年12月1日起施行。

作为一部“小切口”的专门立法，反电信网络诈骗法在总结反诈工作经验基础上，着力加强预防性法律制度构建，加强协同联动工作机制建设，加大对违法犯罪人员的处罚，推动形成全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈的打防管控格局。

六成受众支持种植牙专项治理 集采或将再度提速

《科创板日报》9月3日（编辑李红晖）9月2日，国家医保局发布关于《关于开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理的通知（征求意见稿）》公开征求意见情况的通告。通告显示，约60%的反馈意见支持开展专项治理。

“天价收费”亟待解决

在口腔种植领域，“天价收费”已非新鲜事，甚至早已有“种一口牙，换一辆车”的说法。

此次反馈意见中，也有人直言“不要让退休金都进了牙科医院的口袋”；还有医生、企业从业人员称，“种植牙领域乱象丛生，此次治理方案抓到了重点”、“口腔收费贵现象，确实存在，很期待这次的改革”。

另外，约30%受众在表达支持的同时也提出了建设性意见。其中，全流程价格调控的具体目标关注度最高。相当数量的受众认为，种植牙的手术价格和耗材费用总体应控制在一万元以内，构成上要能够充分体现种植体植入、牙冠置入等技术劳务服务的主体地位。也有部分意见强调降价力度，希望总体降至3000元左右。

种植牙集采已提上日程

今年年初，种植牙集采在政策层面定调后，国家就已加速推进相关工作。

8月17日，国家医保局发布《关于开展口腔种植收费和医疗服务价格调查登记工作的通知》，有业内人士表示，此次政策基本上可以看做是种植牙推进集采的前奏。

今年2月初，国家医疗保障局副局长陈金甫表示，在种植牙集采上，已广泛听取临床、企业和各地意见，目前种植牙集采方案基本成熟。

事实上，对于种植牙价格居高不下的问题，各地政府也在积极制定相关政策加以解决。

今年4月，宁波市医疗保障局发布消息称，在国内首推种植牙医保限价支付政策，“约定品牌、约定价格”，限定国产品牌每颗3000元、进口品牌每颗3500元，同时还可使用医保历年账户进行支付。

安徽省蚌埠市则紧随其后，将种植牙纳入集采，并引导医疗机构自8月1日起开展种植牙项目试点工作，同时实行种植牙项目限价收费，其中三级医院不高于每颗2200元。而种植牙医疗服务收费上，也从每颗均价1万元左右降至2200元以下，最高降幅达82%以上。

行业渗透率有望提升

据国家卫健委数据与Med+研究院相关模型测算，2020年国内正畸和种植牙市场规模分别达到276亿元、240亿元，已成为口腔医疗中规模最大的细分领域。据Med+研究院测算，种植牙的潜在市场规模达约1600亿。

此外，集采的加速推进或将带动国内相关企业进一步放量。

湘财证券认为，国内目前种植牙市场空间大但渗透率仍较低，未来若集采工作顺利推进，将有利于种植牙渗透率的提升，龙头口腔连锁机构也有望以价换量，建议关注具有品牌及规模化优势的口腔医疗服务龙头公司及具有国产替代潜力的种植体耗材相关公司。

安信证券表示，集采的目标之一是让更多患者获益同时控制整体医保支出，与此同时鼓励国产品牌努力创新，加速本土化进程。相关国产品牌有望在政策引导下抓住机遇，转型创新，实现技术升级及产品迭代。

在人口老龄化背景下看好需求旺盛的口腔专科医疗领域的发展，重点关注口腔耗材上下游相关标的。

（1）有望受益于差异化需求的增长优质专科口腔民营医疗服务机构：通策医疗（600763.SH）、瑞尔集团（6639.HK）；

（2）种植牙相关耗材标的有：正海生物（300653.SZ）（口腔修复膜+骨粉+代理种植体）、奥精医疗（688613.SH）（骨修复粉）、康拓医疗（688314.SH）（种植体）、国瓷材料（300285.SZ）（氧化锆材料和氧化锆全瓷牙冠）。

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加强部门协同，是反诈工作的重要经验。反电信网络诈骗法规定了各部门职责、企业职责和地方政府职责，明确有关部门、单位在反电信网络诈骗工作中应当密切协作，实现跨行业、跨地域协同配合、快速联动，加强专业队伍建设，有效打击治理电信网络诈骗活动。

一段时期以来，手机卡、银行卡大量非法开办、随意买卖，成为电诈犯罪分子的重要工具。反电信网络诈骗法明确，电信业务经营者应当依法全面落实电话用户真实身份信息登记制度。银行业金融机构、非银行支付机构为客户开立银行账户、支付账户及提供支付结算服务，和与客户业务关系存续期间，应当建立客户尽职调查制度，依法识别受益所有人，采取相应风险管理措施，防范银行账户、支付账户等被用于电信网络诈骗活动。

反电信网络诈骗法还规定，办理电话卡不得超出国家有关规定限制的数量。对经识别存在异常办卡情形的，电信业务经营者有权加强核查或者拒绝办卡。开立银行账户、支付账户，不得超出国家有关规定限制的数量。对经识别存在异常开户情形的，银行业金融机构、非银行支付机构有权加强核查或者拒绝开户。