因今夏接连的高温，蔬菜、猪肉等重要食品价格在暑期一度上涨引发担忧，“十一”期间，蔬菜、猪肉价格是否会有较大波动？9月19日，国家发改委表示，将进一步压实“菜篮子”市长负责制，督促指导各地采取加强生产、投放储备、市场监管等多种方式，切实做好保供稳价工作。与此同时，从蔬菜产地到供应链再到商场，相关各方已做好保证“十一”期间保供稳价的准备。

生产：蔬菜、猪肉储备充足

每天凌晨4点，是中国寿光农产品物流园（以下简称“物流园”）最为繁忙的时候，经销商们一边在档口摆上自家蔬菜，一边与从全国各地前来购菜装车的经销商们打着交道。坐落在素有“蔬菜之乡”称号的山东省寿光市，这座物流园几乎是中国最大的蔬菜集散中心，没有之一。

祥云菜业是一家开在物流园的门店，拥有白菜、辣椒、西葫芦等档口。店主李女士告诉北京商报记者，物流园里提供数百种人们常吃的蔬菜，每天前来配货的车辆不计其数。仅以常见的大白菜为例，每天基本便有大约35辆车来配货，每车装菜33吨左右，此外还有40-50辆30吨左右/辆的车装西红柿、10余辆12吨/辆的车装西葫芦、20余辆30吨左右/辆的车装芹菜等。

“目前，物流园里的蔬菜大多来自北方各省市，如东北的白菜、山西的西红柿、内蒙古的贝贝南瓜等，经销商们将各地的蔬菜运送到这里，又在这里配菜装车后再发往全国大大小小几百个城市。”李老板说，“除非受到极端天气影响，物流园的蔬菜供应一直都很充足，“十一”期间供应量会比平时更多。”

在价格上，物流园里现在土豆1-1.1元/斤，西葫芦1-1.2元/斤，黄瓜0.5-0.7元/斤。“蔬菜价格一般主要受天气影响，天气好上市量多价格便会有所下降。8月底的时候黄瓜一斤超过1元，现在集中上市就掉价了。”李女士表示，“一般节假日如‘十一’前两天价格可能会小幅上涨，‘十一’期间就会回落。受近年蔬菜市场行情影响，寿光当地的蔬菜有扩产趋势，将进一步保证蔬菜价格稳定，黄瓜价格有所下降是受去年黄瓜价高农民增加种植面积影响。”

在保障“十一”猪肉市场供应和价格稳定方面，9月国家和各地同步启动政府猪肉储备投放工作，9月8日、18日已完成前两批投放。预计9月国家和各地合计投放猪肉储备20万吨左右，国家和各地猪肉储备投放价格均低于市场价，其中江西、安徽部分地市投放价格低于每斤10元，广西、黑龙江、山东等地投放价格为每斤12元左右。

保供：打通到餐桌“最后一公里”

从各产地发出的蔬菜、肉等食物在上到居民餐桌前，最后的关口和路程是超市和同城配送。

据北京连锁商超物美相关负责人介绍，物美的农产品一般直接从原产地采购，同时拥有自己的配送物流，因此其农产品物价受节假日等外界因素影响较小，“除非市场行情波动较大，我们的产品在“十一”一般不会涨价，反而还会有‘金九银十’的优惠活动”。

中西部缘何成外资“安家”热土

中西部地区受到越来越多外资的青睐。9月19日，商务部公布2022年1-8月全国吸收外资情况，其中显示，2022年1-8月，全国实际使用外资金额8927.4亿元人民币，按可比口径同比增长16.4%（下同），折合1384.1亿美元，增长20.2%。从区域分布看，我国东部、中部、西部地区实际使用外资分别增长14.3%、27.6%和43%。

低基数与高潜力

从区域分布上看，中西部地区外资增速已连续数月高于东部地区。据商务部此前发布的数据，1-7月我国东部、中部、西部地区实际使用外资分别增长15.2%、30%和41.2%。1-6月我国东部、中部、西部地区实际使用外资分别增长15.6%、25%和43.9%。

对于这一数据，北京商业经济学会常务副会长赖阳指出，中西部外资增速高的原因之一是基数低。星图金融研究院研究员雒佑同样认为，中西部地区吸引外资的体量还比较小，仅占全国实际利用外资的10%，在低基数效应的影响下，必然增速大于东部。

“实际上，东部和中西部地区在地理上的差距并不是特别大，更多的差距在于开放水平。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明告诉北京商报记者，“在国际循环中，东部地区与国际高效对接，而中西部地区曾经基础技术水平比较低，越往西走越是对外开放的末端。”

但现在，中西部地区要素成本低的相对优势开始显现，末梢正在靠近前沿。白明介绍，西部的开放意识已逐渐提升，产业发展水平也得到了改善。“沿海地区有的劳动力密集型产业的成本很高，而西部在这方面是有竞争力的，所以一部分的沿海产品逐渐转向西部，相应的投资也得以提升。”

此外，资料显示，中西部地区待开发的土地充裕、资源能源供应丰富，反而东部地区面临更大的环境压力、土地压力、人口压力和成本压力。据统计，2020年，我国中西部地区人口占全国总人口的57%，房价分别是东部地区的50%和44%，平均工资分别是东部地区的78%和80%。而且随着人员的跨区域流动，中西部地区劳动力的技术和熟练度也在不断提高。

目前，中西部仍有较大的市场潜力亟待释放。白明介绍，中部地区已经形成了产业集群，配套更容易，而西部产业基础的沉淀力相对差一些，与国外市场的对接水平不高，产业分布也还比较散，其产业更多地集中在成都、重庆、西安等地，但起步晚也代表着市场潜力，投资机遇也更多。

而针对中西部产业发展较散的问题，赖阳指出，引进外资并不是指引入某一企业入驻，而是打造一个产业体系、形成一个产业生态。“让企业有意愿在当地共同发力形成产业集聚的效应，所以需对外资产业链的集聚给予支持。”赖阳表示，“还需要进一步优化营商环境，包括政策环境、注册公司、各项对外资企业服务的水平等，同时，还需要保持政策的持续性和稳定性，这样外资才敢到中西部地区投资。”

一揽子政策持续显效

中西部地区起步较晚，相应地存在一些发展慢的问题。在雒佑看来，尽管中西部基础设施水平已经得到了一定程度的提升，但整体上还比较落后。

“由于深处内陆，在当前‘海洋经济’盛行的情况下，叠加铁路、机场数量比较少，客/货运量不活跃，在硬件方面交通成本仍然相对较高。”雒佑表示，“且中西部部分地区生态环境比较脆弱，其气候、地表生态一旦遭到破坏很难恢复，在发展经济的时候也不能随心所欲，可引进的行业企业类型不像东部更广更深，同时，中西部在改革开放意识方面还需进一步加强，开放领域、开放程度要同比扩大加深。”

为解决此类问题，一系列改善外资产业结构的政策密集出台。如国家“十四五”规划纲要中提出，要加强中西部地区开放通道和开放平台建设，支持部分中西部省份建设内陆开放型经济试验区、开发开放先导区和内陆地区开放高地。

“西部在对外开放方面一直受到中央高度重视，在政策、资金、基建方面都有支持。”雒佑也指出，“比如在税收上仅有15%、鼓励东部沿海发达产业向中西部转移带动外资转移、引导中西部参与‘一带一路’等建设。”

同时，国家建设“一带一路”、中欧班列、中部陆海大通道、西部陆海新通道等内陆开放通道，沿边开放口岸、境外经贸合作区、全球性航空枢纽、区域货物分拨集散中心和转运中心、海外仓等内陆国际物流枢纽，开创了铁海联运、江海联运、江海河联运、陆海空多式联运等运输方式。

一系列举措打通了中西部地区连接国内国际人流、物流和信息流的渠道，减少了国际物流时间，降低了运输成本，提升了运输效率。其中中欧班列将我国内陆省份到西欧国家货运时间压缩近50%，陆海新通道使货物从重庆到新加坡的时间比经东部地区出海节约10天左右。

但另一方面，中西部仍面临利用外资技术含量相对较低的问题。数据显示，2019年，中部地区和西部地区高技术企业中，外资企业占比分别为5.7%和8.3%，同期东部地区为24.2%。同时，高技术外资企业的占比很低，2019年中西部地区占比合计不到12%，即超过88%的高技术外资企业集中分布在东部地区。

为此，9月19日，在国家发改委新闻发布会上，国家发改委新闻发言人孟玮表示，将加大制造业引资力度。抓紧推动出台《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，引导外资投向先进制造、高新技术、现代服务等领域及中西部和东北地区。

北京商报记者方彬楠冉黎黎

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在应对节假日的商品储备上，前述负责人表示，一般节假日如之前的中秋节会在仓库内储备上相当于平时1.5倍的货量，在疫情发生后，为做好应急预案一般会在节前储备1.5-3倍的货量，“十一”期间的货物储备也是如此，“暂时不用担心供应不足的问题”。

在配送链上，叮咚买菜的相关负责人向北京商报记者介绍说，目前叮咚在全国拥有1000余个前置仓，每个站点设置配送员、分拣员、仓管、水产员等岗位，为附近3-5公里范围用户家庭提供生鲜食材到家配送服务。根据往年数据，“十一”节订单量预计会有小幅度波动，但一般会采取增加备货、提前储备运力等手段，预计不会对节假日的正常运营产生较大影响。同时还将基于全国直采供应链，依靠品类的多元化补充及南北、东西产区的灵活调用，保障生鲜品量足价稳。

美团优选的相关负责人也对北京商报记者表示，其业务已覆盖全国2000余市县，为消费者提供生鲜果蔬、米面粮油、酒乳饮品等品类共数千种基础民生商品，“十一”小幅的订单波动不会对配送产生较大影响。

在应对可能反复的疫情上，前述两配送公司相关负责人皆表示，会采取合理安排配送人力、无接触配送等方式保证供应。

政策：压实“菜篮子”市长负责制

“十一”假期将至，在如何保持居民消费品价格稳定方面，国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮表示，国家发改委将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在紧盯蔬菜、猪肉等重要民生商品市场供需形势的基础上，进一步压实“菜篮子”市长负责制，督促指导各地采取加强生产、投放储备、市场监管等多种方式，切实做好保供稳价工作。

什么是“菜篮子”市长负责制？其实，早在2017年农业部就印发了《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》，里面按满分100分，从生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度几个方向对市长进行考核打分。

北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏指出，我国幅员辽阔，各地蔬菜生长周期不同，特殊时间内某地区可能出现某蔬菜供需失衡、价格飞涨的情况，为避免这种情况的出现，“菜篮子”市长负责制应运而生，通过跨区域调集物资、储备物资投放市场、打击投机倒把等多元方法迅速平抑物价、稳定市场、保障基本民生。

北京工商大学商业经济研究所所长、教授洪涛指出，“十一”假期是我国黄金周之一，也是一年中重要的消费旺季，时间较长，消费规模较大。因此，做好保供稳价具有重要的意义。“一是要保证其各类实物产品、服务产品、体验产品的供求平衡，避免供不应求；二是保持价格的相对稳定，避免因需求量大，而大幅度涨价，影响消费市场的稳定；三是要保证各类实物产品、服务产品、体验产品的质量，特别是食品安全问题。”洪涛说道。

下一步，国家发改委将指导各地紧抓蔬菜生产、加强产销衔接、畅通运输配送，保障终端市场“微循环”顺畅、市场供应充足；及时投放中央猪肉储备，指导各地加大力度同步投放地方政府猪肉储备，投放价格低于市场价格，保障猪肉市场供应和价格平稳运行。同时，鼓励重点骨干企业坚持诚信经营、带头保供稳价，协调有关部门严厉打击串通涨价、哄抬价格等违法违规行为。

北京商报记者方彬楠陆珊珊

短期超调背后：人民币汇率韧性增强

人民币汇率的波动，持续扰动着市场的心。9月19日，央行授权中国外汇交易中心公布，2022年9月19日银行间外汇市场人民币汇率中间价为1美元对人民币6.9396元，前一交易日报6.9305元，调贬91个基点。

中间价创近两年新低

北京商报记者根据央行此前披露的信息梳理发现，这一报价也是自2020年8月14日以来，人民币对美元汇率中间价的最低水平。与8月最后一个交易日相比，9月人民币对美元汇率整体调贬490个基点。

就在前一个交易日（9月16日），在岸人民币对美元汇率时隔两年失守7.0大关，离岸人民币对美元汇率也在更早一点贬值至7.0下方。9月19日，在岸、离岸人民币对美元汇率的两大报价，均围绕7.0上下波动，而年内两大报价贬值幅度均超过10%。

Wind数据显示，截至9月19日16时50分，在岸人民币对美元汇率报7.0184，日内贬值幅度为0.03%；离岸人民币对美元汇率报7.0243，日内贬值幅度为0.37%。

事实上，自2022年8月中旬以来，人民币对美元汇率开启新一轮贬值走势，引发广泛关注。对于人民币汇率近期走势，光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，近期人民币汇率走势存在一定超调，主要是受近期美元超预期反弹推动，人民币波动幅度加大并偏离基本面表现。

“人民币汇率仍然呈现双向波动，市场情绪整体平稳，汇率弹性增加。在国际主要货币中，人民币汇率波动幅度最小；人民币对一篮子货币汇率指数处于100以上，人民币汇率保持相对强势。”周茂华补充道。

中银证券全球首席经济学家管涛则回忆称，人民币汇率类似的调整，在四年前已经经历过了。管涛指出，2017年时，人民币止跌反弹，不但没有跌破“7”，反而升了将近7%；2018年一季度人民币延续了升值的行情，单季涨幅将近4%，破6.30，升到6.28左右。但是4月份以后，随着中美货币政策分化、美元指数反弹、经贸摩擦升级，人民币震荡下跌至7附近。

管涛称：“从现实结汇数据来看，在这种级别的宽幅震荡行情中，逢高（贬值）结汇，逢低（升值）买汇的汇率杠杆调节作用正常发挥。汇率有弹性以后，增加了货币政策的自主性，同时减轻了对行政手段的依赖，有助于提振境内外投资者市场信心。”

人民币汇率表现相对稳健

事实上，2022年3月，美联储宣布加息25个基点，随后又分别在5月、6月、7月宣布加息50、75、75个基点。受美联储紧缩性货币政策影响，包括人民币汇率在内的非美元货币大都出现不同程度的贬值。

但相较于其他主要非美货币而言，人民币贬值幅度相对较小，且人民币汇率指数总体稳定。具体来看，Wind数据显示，近60天，美元指数上涨接近6%，最高升至110以上，创20年新高。

同期，欧元对美元跌破1：1，欧元对美元汇率下跌5.75%；英镑对美元汇率下跌7.42%；日元对美元汇率下跌5.92%。人民币汇率方面，反映更多国际投资者预期的离岸人民币对美元汇率贬值幅度相对较低，贬值幅度低于5%。另从多边汇率看，人民币对一篮子货币指数保持了基本稳定。

中国民生银行首席经济学家温彬同样提到，人民币汇率近期走势主要是受到美联储为抑制高通胀而加速收紧货币政策的影响，随着美元指数不断走强，包括人民币在内的非美元货币大多出现了不同程度的贬值。而与英镑、欧元、日元等主要发达经济体货币相比，人民币贬值幅度相对较小，人民币汇率指数总体稳定。

国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英日前也公开表示，近期，美元走强背景下非美货币普遍贬值，人民币汇率表现相对稳健，外汇市场反映汇率预期的相关指标运行平稳，货物贸易项下跨境资金净流入延续较高规模，直接投资等渠道外资流入稳中有增，境外投资者投资境内债券和股票市场情况持续改善，凸显了我国市场以及人民币资产的长期投资价值。

经济企稳支撑汇率走势

相较于在乎人民币对美元汇率的具体点位管控，增强汇率预期管理、保持跨境资本流动均衡平稳才是更重要的内容。不少分析人士也提到，要理性看待人民币汇率波动情况，无论汇率涨跌都各有利弊。

另一方面，短期内的汇市走势，依然受到本周美联储会议影响。据北京商报记者了解，美联储9月议息会议结果将会在北京时间9月22日凌晨2点公布，美联储主席鲍威尔将会在当日2点30分就货币政策召开新闻发布会。而其加息幅度和后续的加息安排将是影响汇市走势的重点内容之一。

在谈及美联储议息会议对于人民币汇率走势的影响时，周茂华指出，由于美联储经济前景与政策前景不确定性大，本月美联储会议前后全球外汇市场波动可能偏剧烈。“人民币汇率影响因素多空交织，美联储紧缩的后续影响有可能由金融渠道向实体经济部门传导。”管涛补充道。

此外，针对人民币汇率长期走势，管涛强调，任何时候，影响汇率升贬值的因素是同时存在的。对于人民币汇率来讲，目前短期来看是偏空因素占上风，但一些利多影响也在逐步积累和显现。中国的“稳增长”还有政策空间，随着政策逐步发力发挥组合拳作用。国内经济逐步企稳对提振市场信心、改善市场预期会发挥积极的作用，由此对人民币汇率形成支撑。

周茂华指出，人民币对美元进一步贬值可能性偏低，人民币有望运行在合理区间附近，双向波动常态化。最主要的支撑因素在于国内纾困稳增长效果滞后显现，经济稳步恢复。此外，近期人民币、美元均偏离各自经济基本面，这就决定了人民币与美元均缺乏大幅走贬或走强的基础市场。

北京商报记者廖蒙

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