财联社9月29日讯（编辑史正丞）当地时间周四，德国总理朔尔茨、经济部长哈贝克和财政部长林德纳共同举办发布会，推出了一项最高可达2000亿欧元的天然气价格补贴计划。

因确诊新冠居家隔离的朔尔茨在荧幕上宣布，德国执政联盟已经通过了一项名为“防御之盾”的计划。通过借钱引入一项紧急的居民和企业天然气价格限制，限价与市场采购天然气价格的差额则由德国政府买单。朔尔茨承诺，德国政府将采取一切手段确保价格下降。

为了补贴这项政策，德国政府重启了疫情期间设立的经济稳定基金，并授权其最多向市场借贷2000亿欧元。同时德国政府也放弃了征收天然气税的计划，以免刺激价格进一步走高，但针对能源企业的暴利税仍在计划中。此外，德国南部原定于年底关闭的核电站也将至少运营至2023年夏季。

杠上了！欧佩克下周或再次宣布减产 与欧美正式拉开油价拉锯战

财联社9月29日讯（编辑赵昊）据外媒报道，有消息称欧佩克+正探讨在下周会议上宣布再次削减石油产量的决定。

下周三（10月5日），石油输出国组织（欧佩克）成员国与俄罗斯等部分非欧佩克产油国将召开“欧佩克+”机制月度例行会议。

三位消息人士透露，鉴于最新的石油市场情况，欧佩克+的主要成员国已开始组织起私下的会议，谈及在11月削减石油产量的相关话题。

其中一位人士明确指出，欧佩克+已“非常接近”再次宣布减产；另两位则比较保守，只透露成员国确实谈及了这个话题，但潜在的减产幅度仍不清楚。

外界对减产幅度的猜测

9月5日，欧佩克+决定将10月石油产量水平下调10万桶/日，让许多预测产量不变的交易商感到惊奇，因为高于每桶90美元的油价已经在挤压全球消费者。

当时，为首的沙特能源大臣解释道，这是一个积极主动、具有前瞻性的决定，表明该组织的一个“态度”——欧佩克专注于支持市场的稳定和有效运行。目前，市场重点关注该组织是否会在下周会议上“更进一步”。

周二有消息显示，欧佩克+另一个主干成员——俄罗斯可能会在下次会议上提议将产量减少约100万桶/日。

加拿大皇家银行资本市场公司也认为这是最有可能的情况，此举能表明他们清除市场障碍的决心。瑞银集团和摩根大通等投行则认为，减产幅度可能会在50万桶/日上方。

与欧美国家展开油价拉锯战

由于对全球经济衰退的担忧，国际油价自8月初以来已经下滑了超20%。截止发稿，布伦特原油报每桶89美元。

目前西方国家正面临高企的通胀，为了缓解能源的高价，他们不仅多次抛售石油储备，甚至包括拜登在内的多国元首亲赴海湾国家请求增产。但油价是产油国经济的命脉，“增产还是减产”已经成为一个不可调和的矛盾。

虽然产油国还没有给出各国最新的经济数据，但大幅回落的油价已经可以预想到他们的暴利收入很难延续，与油价走势高度契合的沙特股市也成为海湾地区今年第一个进入技术性熊市的股市。

本周一，伊拉克石油部长贾巴尔表示，欧佩克+正在密切关注油价形势，希望市场保持平衡。尼日利亚石油部长也发出警告称，他们唯一可用的工具是在价格过低时减产。

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需要说明的是，正由于拨款机制的设计，所以这笔借款并不会影响德国审慎财政的目标。虽然德国今年暂停了“财年新赤字不得超过GDP 0.35%”的规定，但德国财长林德纳此前曾表示希望能够在明年达到这一要求。

林德纳在发布会上表示，德国目前正处于一场“能源战争”中，没有别的方法可以解决。但将这笔危机开支与财政预算管理分割开来，德国政府向资本市场传递出的清晰信号。考虑到英国政府近期因为减税政策遭到市场口诛笔伐，林德纳明确对记者们表示，德国不会效仿英国走向扩张性财政政策。

林德纳同时强调：“这2000亿欧元是用来争取时间的，争取让可再生能源上线并投入运营。”

虽然德国联合政府今日官宣这一项补贴计划，但具体的补贴细节尚未出炉。经济部长哈贝克表示，由能源专家、企业家和消费者权益代表组成的“天然气委员会”将起草一份提案，希望他们动作能够快一点。哈贝克同时预期，这项救济政策可能会持续到2024年的3月或4月。

这些新规“十一”实施，与你我息息相关

从10月1日起，一批新规定即将落地实施。这些新规涉及车辆年检、身份证申领、电子烟标准、化妆品电子注册、动物诊疗范围等，涉及企业经营、日常生活的方方面面。

居民身份证“跨省通办”试点

首次申领不再需要“两头跑”

10月1日起，全国多个省市将逐步启动首次申领居民身份证“跨省通办”试点工作，年底前，在试点地区实现群众首次申领居民身份证可在现居住地就近办理。

以前外省居民首次申领居民身份证需要回到户籍所在地办理，如今“跨省通办”让居民办理身份证不再需要“两头跑”。“依托统一身份认证、统一电子证照、统一跨网交互等基础支撑，公安机关大幅提升了窗口接待、数据录入和审核审批工作效率。”公安部科信委专职副主任刘明芳介绍。

2021年以来，公安部部署在京津冀、长三角、闽赣、粤湘、川渝黔等区域内开展首次申领居民身份证“跨省通办”试点工作。

上述各试点地区在本地确定一个城市作为试点单位，与试点片区内其他试点单位开展区域内“跨省通办”试点，以点带面，逐步推开。截至今年7月底，各试点地区累计办理首次申领居民身份证“跨省通办”7万余件。

北京医保局三项新政

进一步破解看病贵

北京市医保局再出新政，惠及患者。10月1日起，北京市将适于长期门诊治疗、费用较高的重性精神病、肺动脉高压靶向治疗、耐多药结核、C型尼曼匹克病、中重度过敏性哮喘生物制剂治疗、特发性肺纤维化抗纤维化治疗6种疾病增加纳入本市医保门诊特殊疾病病种范围。

此外，参照北京市城镇职工和城乡居民医保门诊特殊疾病报销水平，对参保人员在门诊治疗使用“罗沙司他胶囊”等9种药品，试行门诊治疗用药按比例报销政策。城镇职工基本医疗保险基金按80%支付、城乡居民基本医疗保险基金按70%支付，医保基金支付部分计入住院费用，封顶线执行住院标准。

市医保局医药服务管理处相关负责人表示，这6种疾病纳入门诊特殊疾病范围后，参保人员在门诊发生的检查、治疗、相关药品费用可按照住院费用报销比例和报销封顶线执行，“患者医药费负担将大幅减轻，覆盖人群也更广。”北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏表示，“北京医保正一步步破解看病贵，做好市民的医疗保障。”

新版道路交通标志

增加电动自行车车道标志

实现道路交通运行的高效和安全，一方面要依靠道路交通管理，另一方面要依靠基础设施的有效保障。其中，在基础设施方面，据国家市场监管总局消息，《道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志》（以下简称《标准》）将于10月1日实施。

当前，我国已全面进入汽车社会，机动车保有量已突破4亿辆。在汽车时代，道路交通标志和标线看似“小设施”，却蕴含着服务公众出行“大民生”。

为此，《标准》结合新形势进行了适时修订。其中，针对近年来出现的新设施、交通管理新需求，增加了“电动汽车充电站”“电动自行车车道标志”“禁止电动自行车进入标志”“注意积水标志”等18项新的交通标志。

“当前，电动车市场规模逐步增长，其使用规模也不断扩大，同时，电动车的产品有一定的特殊性，因此有必要给予一定的政策调整。”乘联会秘书长崔东树在接受北京商报记者采访时表示。

“道路交通标志和标线是道路交通管理和交通指引的重要设施和工具。”交通运输部管理干部学院发展研究中心主任张柱庭进一步向北京商报记者指出，“因此，《标准》适应新能源汽车发展的形势、满足新能源车车主驾驶人需求的同时，也满足了各地公安交通管理部门、地方政府对电动自行车管理的需求。”

优化车检服务

10年内仅需上线检测2次

机动车检验是保障道路交通安全、推进大气污染防治的重要工作，直接关系到人民群众切身利益。为此，近年来相关部门持续优化检验周期，9月16日，《关于深化机动车检验制度改革优化车检服务工作的意见》（以下简称《意见》）也顺势出台，将于10月1日起施行。

值得注意的是，对非营运小微型载客汽车，《意见》将原10年内上线检验3次调整为检验2次（第6年、第10年），并将原15年以后每半年检验1次，调整为每年检验1次。对摩托车，将原10年内上线检验5次调整为检验2次（第6年、第10年），10年以后每年检验1次。

“这显然减轻了私家小汽车用户的负担，包括费用负担、时间和精力的负担。除考虑减轻负担外，对于刺激小汽车销售市场也是助力的。”张柱庭表示，“但这一新规的出台也有一个大前提，这几年小汽车的制造技术有了很大提升，也为减少检验奠定了技术基础。”

化妆品实行电子注册证

消费者更方便检索、溯源

根据国家药品监督管理局发布的相关公告，自2022年10月1日起，按照《化妆品注册备案管理办法》获准注册的特殊化妆品和化妆品新原料，及获准注册证变更、延续的特殊化妆品，发放电子注册证。此前已发放的纸质注册证在其有效期内继续有效。

电子注册证可实现即时领取证书、短信提醒、证书授权、扫码查询、在线验证、全网共享等功能。特殊化妆品和化妆品新原料电子注册证生成后将推送至注册人（境内责任人）网上办事大厅的法定代表人空间，推送成功即送达，注册人（境内责任人）可登录领取。

此次国家药监局正式实施化妆品电子注册证，旨在落实“放管服”改革要求，为企业提供更加高效便捷的政务服务，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

深圳市思其晟公司CEO伍岱麒表示：“实施化妆品电子注册证做法意义很大。如在购物场景中，消费者想对产品做查验，电子注册证将更方便检索、溯源。如果是线上购物平台，可以与该系统的数据库形成入口链接，方便对入驻商家的产品注册情况做查验。这会进一步规范化妆品市场，产生良好的效应。后续政策的落地执行到发挥作用，需要进行科普宣传，发挥出其最大效能。”

电子烟监管

仅能销售国标烟草口味电子烟

9月29日，国家烟草专卖局发布关于加强电子烟监管有关事项的通知。其中提出，2022年10月1日起，从事电子烟生产经营的电子烟市场主体应当取得烟草专卖许可证。依法取得烟草专卖许可证的电子烟生产企业、雾化物生产企业、电子烟用烟碱生产企业、电子烟批发企业、电子烟零售主体等应当通过电子烟交易管理平台进行交易。

同时，将于10月1日起实施的《电子烟强制性国家标准》规定，届时所有水果味电子烟将下架，全国统一电子烟交易管理平台只提供国标烟草口味电子烟和具有儿童锁的烟具。

王鹏分析称，水果味电子烟在以往的宣传中存在对青少年的误导宣传，如将其定义为口香糖之类的产品，易导致青少年误以为其不具备危害性。另外，电子烟市场也存在小作坊生产、在朋友圈售卖等问题。在法律层面对这些进行统一规定后，有助于规范电子烟市场，同时也使该行业便于监管。

动物诊疗机构监管

明确界定宠物诊疗范围

10月1日，将进一步规范动物诊疗活动。《动物诊疗机构管理办法》将于10月1日起施行。规定动物诊疗包括动物的健康检查、采样、剖检、配药、给药、针灸、手术、填写诊断书和出具动物诊疗有关证明文件等，进一步明确界定了动物诊疗活动范围。

“宠物诊疗行业的发展与我们经济社会发展水平相适应，人们对于宠物的需求更多了，自然带来市场活力。宠物经济、宠物诊疗发展迅猛，相应的机构规范、职业经营也需要更新。”王鹏表示。

此外，新诊疗管理办法还增加了网上办理许可，并对诊疗场所的选址布局、设施设备、从业人员、管理制度都有了明确的规定。

明确出台相关政策和指导意见，明确经营活动范围，也有利于相关部门进行执法，更有利于维护消费者合法权益，维护市场更好运行。此外，增加“官方兽医”专章，明确官方兽医的资格条件、任命程序、培训和考核要求，也将强化从事动物检疫工作人员的专业性，王鹏表示。

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