新华社北京8月30日电（记者申铖）今年以来，各级财政部门加强财政资源统筹，实施新的组合式税费支持政策，保证财政支出强度，优化支出重点和结构，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘。财政部表示，下半年将坚持稳中求进工作总基调，落实落细积极的财政政策。

财政部30日发布2022年上半年中国财政政策执行情况报告，介绍上半年财政政策执行情况和下半年财政政策展望。

13部门出台养老托育服务业纾困扶持政策措施

新华社北京8月30日电（记者安蓓）记者30日了解到，国家发展改革委等13部门近日印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知，明确了房租减免、税费减免、社会保险支持、金融支持、防疫支持以及其他支持等26条纾困扶持措施。

受新冠肺炎疫情等因素影响，养老托育服务业面临较多困难。通知指出，养老服务机构和托育服务机构属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。

在税费减免方面，通知明确，2022年，各地对符合条件的养老托育服务机构按照50%税额顶格减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。严格落实养老托育服务机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策，鼓励地方2022年视情给予进一步减免优惠。

在社会保险支持方面，通知指出，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的养老托育服务机构，实施普惠性失业保险稳岗返还政策。受疫情影响经营出现暂时困难的养老托育服务机构，可申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。

在金融支持方面，通知提出，开展普惠养老专项再贷款试点，支持金融机构通过融资信用服务平台网络向普惠养老服务机构提供贷款。引导商业银行等金融机构继续按市场化原则与养老托育领域的中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户自主协商，对其贷款实施延期还本付息。

通知指出，地方各级人民政府应在物资调配、转运隔离、医疗救治等疫情防控工作部署方面对养老托育服务机构予以倾斜，提供技术支持和必要保障。通知同时明确了中央预算内投资加大对养老托育设施建设支持力度，将养老托育设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围等支持措施。

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财政运行经受疫情等因素冲击，预算执行总体较好；18455亿元退税款退付到纳税人账户，顺利实现留抵退税政策“大头落地”；国家融资担保基金已完成再担保合作业务规模5962亿元，同比增长85%；已发行的新增地方政府专项债券共支持超过2.38万个项目，其中在建项目约1.08万个，新建项目约1.3万个……报告中的一组数据，彰显上半年积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续。

根据报告，下半年，财政部将继续实施好各项组合式税费支持政策，持续释放政策红利。认真研究解决市场主体反映的突出问题，督促地方加强政策配套，挖掘自身潜力加大支持力度，持续助力市场主体纾困发展。用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额。压实主管部门和项目单位责任，实施支出进度通报预警机制，推动尽快形成实物工作量。加强财政与货币政策联动，支持政策性开发性金融工具落地，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。

财政部表示，下半年还将加强重大战略任务财力保障，切实保障和改善民生，加强财政收支管理，强化财政可持续性，进一步严肃财经纪律。

抗旱减灾、稳产增产各地打响夺取秋粮丰收保卫战

今夏以来，受持续晴热高温天气影响，我国农业生产面临较为严峻的抗旱减灾形势。眼下，占全年粮食总产量四分之三的秋粮，正陆续进入生产中后期。保秋粮丰收，成为当前“三农”工作的首要任务。

8月24日召开的国务院常务会议指出，要进一步做好抗旱减灾工作。科学调度水资源，多措并举增加抗旱水源。优先保障群众饮用水。保障农业灌溉用水，指导农户抗旱保秋粮。中央预备费拿出100亿元，重点支持中稻抗旱。

积极落实抗高温热害干旱措施，持续推进高标准农田建设，谋划部署“早秋粮损晚秋补”……为牢牢守住粮食安全，各地主动出击，打响夺取秋粮丰收保卫战。

千方百计减少因灾损失

山东省费县农户在玉米地铺设管带灌溉抗旱。受访者供图

自7月份以来，我国部分地区农业干旱和高温热害叠加，成为影响秋粮丰收的最大威胁。面对旱情，各地区相关部门紧急部署防旱抗旱工作，包片负责、服务到田、筹备在前，千方百计降低高温天气造成的灾害损失。

“各工作组要深入各乡镇受旱严重地区，实地调查了解农业生产受影响情况、抗旱工作推进落实情况，了解抗旱工作中存在的问题及建议，下沉一线协调落实生产用水、抗旱技术措施等，指导晚秋生产，帮助农户协调解决实际困难。”8月25日，在重庆市忠县农业农村委相关负责人的号召下，16支农业生产防旱抗旱工作组集结完成，奔赴29个乡镇街道开展农业抗旱指导服务。

在山东省临沂市费县，玉米是当地秋粮生产的大头，对夺取全年粮食丰收意义重大。“玉米需水量特别大，保障生育期的灌溉对于秋收来说太重要了！”费县梁邱镇怀沂农机化种植专业合作社的裴怀义介绍，今年合作社共种植1000余亩玉米。为对抗旱情，该合作社发动社员使用动力电泵、柴油泵，通过铺设管带灌溉抗旱；对零星地块采取拉水到地头，使用直流电泵浇水的方式抗旱救灾。截至目前，已完成600余亩玉米的抗旱防灾工作。

全国农业技术推广服务中心节水农业技术处处长吴勇表示，对于丘陵岗地、“望天田”等缺乏水源的区域，建议通过机械、机井等提水送水，尽可能扩大水源，发挥好专业化社会化服务组织作用，集中喷施叶面肥、抗旱保水剂等，千方百计减少因灾损失。

大力推进高标准农田建设

重庆市万州区恒合土家族乡，应急队员灌溉高标准农田。冉孟军摄

旱能浇、涝能排，是种地的两大关键。近年来，高标准农田日益成为多地粮食稳产增产的“压舱石”。持续改善农业生产条件，推进高标准农田建设，才能真正实现旱涝保收、高产稳产。

“今年全省新增浅埋滴灌240万亩，达到300万亩以上。与此同时，我们还强化新品种选育和配套技术集成推广，加强秋粮作物田间管理，以确保全年粮食面积稳定、单产提高、品质提升。”河北省农业农村厅二级巡视员、种植业处处长李联习介绍说。

近年来，河北省深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，依托独特区位优势，大力推进高标准农田建设。据了解，2022年，河北省实际落实370万亩高标准农田建设项目。项目建成后，道路通达率、灌溉排水水平大幅提升，农业综合生产能力将得到进一步提高。

在山东费县，结合其“丘陵、平原、山地各占三分之一”的独特地形，该县农业农村局组织农技人员到田间地头调查评估土壤墒情，通过高标准农田建设灌溉设施、80000余亩的水肥一体化设备，加快灌区节水改造和喷灌、微灌、滴灌等先进节水技术的推广，引导当地农民减少大水漫灌，同时提高灌溉水利用系数。

“从长远看，还是要加强高标准农田建设。重点是没有水源灌溉条件的、灌溉渠系不配套的区域，要结合高标准农田等项目建设，强化农田基础设施配套，推广软体集雨窖、补灌水肥一体化等高效节水灌溉技术。”吴勇如是说。

精心谋划“早秋粮损晚秋补”

收割机在重庆市黔江区小南海镇大路社区收割稻谷。杨敏摄

早秋粮损晚秋补。遭遇极端高温天气后，晚秋生产尤其要重视。8月22日，农业农村部等四部门印发紧急通知，要求毫不放松抓好抗高温热害干旱夺秋粮丰收。通知提出，要适时补种改种红薯、杂粮等晚秋作物，适宜地区的中稻可割茬蓄留再生稻。

“我们已经将晚秋生产目标分作物种类下达到各镇乡，一旦条件成熟即栽种，力争将高温伏旱带来的损失降到最低。”重庆市万州区农业农村委有关负责人表示，将力争在适宜地区发展再生稻1000亩，在受灾严重区域改种扩种秋马铃薯5万亩，利用撂荒地、冬闲田、冬闲地、国土恢复耕地扩种油菜1.16万亩。

据了解，今年重庆将大力抓好晚秋生产，力争在常年基础上扩种50万亩秋马铃薯，并因地制宜发展果园套种等模式扩大秋红苕、秋荞麦等晚秋种植。抓好种子、肥料、农膜和柴油等农资调剂调运，引导农民雨后及时蓄水、翻耕空闲田土，确保第一时间开展晚秋生产。

四川省近日召开的农业抗旱保丰收工作视频会议提出，要聚焦大春稳产增产，抓紧抢收抢管，抓实抗旱保苗，抓牢晚秋补歉，坚决完成粮食生产目标。要积极开辟绿色通道，简化理赔程序，确保农业保险尽早兑付到位，维护群众切身利益。

“把晚秋作为一季庄稼来种，抓紧储备秋播生产所需的种子、肥料、农药等农资，做好农机具检修，适时开展田地翻耕等农事活动。我们为秋播做好了充足准备，力争筑牢全年粮食及农业丰收的最后一道防线。”重庆市忠县农业农村委有关负责人表示。

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