财联社10月28日讯，经国务院同意，国家发展改革委、商务部于2022年10月28日公开发布第52号令，全文发布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》（以下简称《鼓励目录》），自2023年1月1日起施行。

修订出台新版《鼓励目录》，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步稳外资的重要举措。本次修订在保持已有鼓励政策基本稳定的基础上，按照“总量增加、结构优化”原则进一步扩大鼓励外商投资范围。《鼓励目录》包括“全国鼓励外商投资产业目录”（以下简称“全国目录”）和“中西部地区外商投资优势产业目录”（以下简称“中西部目录”），全国目录在增加条目数量、优化目录结构的基础上，聚焦制造业高质量发展，加快促进技术迭代升级；中西部目录在因地制宜、统筹考虑各地方资源禀赋和产业条件的基础上，新增或扩展了有关条目，进一步优化外资区域布局。

新版《鼓励目录》总条目1474条，与2020年版相比净增加239条、修改167条。其中，全国目录共519条，增加39条、修改85条；中西部目录共955条，增加200条、修改82条。主要变化有：一是持续鼓励外资投向制造业。全国目录继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，提升产业链供应链水平，新增或扩展元器件、零部件、装备制造等有关条目。二是持续引导外资投向生产性服务业。全国目录将促进服务业和制造业融合发展作为修订重点，新增或扩展专业设计、技术服务与开发等条目。三是持续优化利用外资区域布局。结合各地劳动力、特色资源等比较优势扩大中西部目录鼓励范围。

本次修订，通过在网上公开征求意见等方式，广泛听取并吸收了外商投资企业、外国商会、行业协会等方面和各有关部门、地方的意见。

《鼓励目录》是我国重要的外商投资促进政策，也是重要的外资产业和区域政策。符合《鼓励目录》的外商投资项目，可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受税收、用地等优惠待遇。

为了解新版《鼓励目录》修订情况，针对各界关注的问题，记者采访了国家发展改革委有关负责人。

问：请介绍一下修订出台新版《鼓励目录》的背景。

答：党中央、国务院高度重视稳外资工作，对修订扩大鼓励外商投资产业目录作出重要部署。2021年11月，习近平总书记在第四届中国国际进口博览会开幕式上指出，中国将修订扩大鼓励外商投资产业目录，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，投向中西部和东北地区。李克强总理在今年政府工作报告中指出，扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。国务院出台的《扎实稳住经济一揽子政策措施》要求，加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造、科技创新等领域以及中西部和东北地区。

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和国务院部署，国家发展改革委会同商务部启动了新版《鼓励目录》修订工作。在修订过程中，我们通过网络和其他方式广泛征求了外商投资企业、外国商会、行业协会等方面和各有关部门、地方的意见。有关方面提出了很多建设性意见，我们认真研究后积极予以采纳。经国务院同意，国家发展改革委、商务部修订出台了新版《鼓励目录》。

问：修订出台新版《鼓励目录》的总体考虑是什么？

答：今年以来，由于全球新冠肺炎疫情延宕，国际政治经济格局加速演变，我国利用外资虽然稳中有进，但依然面临较大的外部压力。修订新版《鼓励目录》是当前形势下进一步稳外资的重要举措，不仅有利于推进高水平对外开放、加快构建新发展格局，也有利于进一步稳住外商投资、优化投资结构、提振外资预期和信心。

鹤岗、阜新部分房源可“白菜价”购买 但房价仍在跌跌不休

财联社10月28日讯（记者王海春）部分二手房源跌成“白菜价”的黑龙江小城鹤岗，近期因超低房价再次成为市场焦点。

一位女画师1.5万在鹤岗置业的新闻，登上近日热搜榜。而90后小伙子4万元在鹤岗全款买下一套约70平方米房子的消息，也让鹤岗吸引了大量关注；按公开信息估算，该套房折合单价仅570元/平方米。

鹤岗一位房产中介人员张兰（化名）告诉记者，近期或受到“白菜价房”影响，外地来电咨询鹤岗二手房的人数大幅增加，除本地居民，还有不少是来自北京、上海、杭州、宁波、金华等外省市的意向买家。

“近期咨询人数快速增加，应与一些年轻购房者以超低价买下房子的消息有关。大家认为这边房价不高，置业成本远低于大城市、生活节奏慢，还有人认为现在是所谓抄底投资的好机会。”张兰表示。

据安居客监测信息，综合网站点击量、来电等情况，鹤岗楼市10月以来受关注的热度激增，其中二手房热度指数是今年平均水平的4倍，新房热度指数则是今年平均水平的近10倍。

事实上，鹤岗目前仍有单价不到千元的房源在售，部分房源的价格甚至不到500元/平方米。

在一家房产中介官网，记者看到一套位于鹿北街45平方米的住宅，该套房挂牌价3万元，折合单价667元/平方米。

另一套南山福苑小区45平方米的商品住宅，挂牌价仅2万元，折合单价仅445元/平方米；即这套房源的单价较前述媒体报道90后小伙子所购房子的单价，还要低120元/平方米。

对于该套总价2万元的房源售价为何如此之低，当地一位中介人员告诉记者，该套房源为毛坯房，且位于六楼的顶层，因此价格低于市场平均水平。“周边小区二、三楼房源的价格要高不少，有的房源单价接近千元。”

不过，房源单价不到千元，只存在于鹤岗部分区域。

张兰对记者表示，鹤岗二手房单价从几百元至几千元不等，性价比稍高一些的房源，价格在2000元至3000元/平方米左右。

记者在采访中了解到，工农区域为鹤岗目前房屋价格最高的板块，该区域二手房均价约2734元/平方米；价格相对较低的向阳区域，均价约875元/平方米。

从房价变化情况来看，据58安居客网站数据，鹤岗2021年12月二手房均价2200元/平方米，今年9月降至2100元/平方米；10月均价2137元/平方米，虽然较9月环比微涨0.17%，但仍低于去年年底水平。

据58安居客房产研究院统计，目前鹤岗新房均价在3100元/平方米左右，较2021年年初3600元/平方米的价格下降14%。

“如果抱着抄底的心态来买房可能会失望，因为房价并非像大家所认为的普遍那么低；再者，按目前的行情和走势，未来也未必会有多大上涨空间。这边的就业、收入无法与大中城市相比，人口处于流出状态、市场房源短期内出现过剩，房价会发生怎样的变化很难讲。因此，对于投资性动机过强的外地客户，个人并不建议过来冲动购房。“张兰对记者表示。

对于年轻人低价买房移居鹤岗，鹤岗政务服务中心10月26日称，近期咨询移居业务较多，房价没那么低。就业局回应，外地迁来可推荐就业，灵活就业发补贴。

鹤岗因“白菜价房”再度走红网络之际，位于辽宁省的阜新，也因成交部分超低价房源被市场热议。

有媒体报道，长沙一位女士近日以1.7万元的价格在阜新购得一套小房子，加上装修及购置家具的总花费，仅六七万元。

对于“白菜价房”，阜新当地一位房产中介人员告诉记者，当地市场的确有价格非常低的房源，但此类房源数量有限，位于交通、商业等配套并不齐全的远郊区。

记者在某中介网站看到阜新市新邱城区一套2008年竣工的普通住宅，这套54平方米的简装房源产权性质为动迁配套房，挂牌价仅6.8万元，单价不到1300元/平方米。

上述阜新房产中介人士介绍，从房屋情况来看，市场上出现的超低价房源或为动迁安置房，或为房龄较长、没有电梯的老楼。按现在市场的整体行情，当地二手房价格多在2000元/平方米至3000元/平方米之间。

“阜新房价并非都这么低，新房市场比较有说服力。虽然现在新房价格比去年下降不少，但多数项目售价在4000元/平方米以上。”这位阜新房产中介人士补充道。

而从房价变化情况来看，当地新房价格仍处于探底过程中。

58安居客房产研究院统计数据显示，目前阜新新房售价约3672元/平方米，与2021年年中6165元/平方米的价格相比，价格下降约40%。

鹤岗、阜新部分二手房源跌成“白菜价”，与其属于“资源枯竭型城市”有关。

克而瑞在一份报告中表示，以鹤岗等为代表的城市资源趋于枯竭，产业陷入“休克式”调整，本地人口被迫向外迁移，房地产市场处于低位水平。

第一太平戴维斯中国区市场研究部董事张琳指出，对多数四五线城市而言，由于经济基础相对薄弱、产业结构相对单一，目前部分城市处于人口流出状态。

“四五线城市房屋价格较低，但后续走势如何，还应继续观察。部分四五线楼市供求关系可能已处于饱和状态，有的城市已经出现供过于求的现象，价格可能还会做出相应调整。”张琳在接受记者采访时说。

58安居客房产研究院研究总监陆骑麟认为，鹤岗、阜新等部分四五线城市近期关注度得以快速提升，主要源于此类城市房价较低，部分外地买家如并非因移居至当地生活、就业而进行购房，其实可被视为投资行为。

“外地买家如果持投资心态去这些城市购房，应相对谨慎。一方面，当前楼市处于调整过程中，市场走向暂不明朗；再者，这两城人口规模较小，核心产业对人口吸纳能力较弱，当地市场的流动性并不强，变现也是个问题。“陆骑麟表示。

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总体考虑是，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据有关产业发展规划要求和政策导向，按照“总量增加、结构优化”原则开展修订。持续鼓励外资投向制造业，“全国鼓励外商投资产业目录”（以下简称“全国目录”）新增或扩展元器件、零部件、装备制造等条目；持续鼓励外资投向生产性服务业，全国目录新增或扩展专业设计、技术服务与开发等条目；持续鼓励外资投向中西部和东北地区，根据各地劳动力、特色资源等优势，新增或扩展了“中西部地区外商投资优势产业目录”（以下简称“中西部目录”）有关条目。

问：新版《鼓励目录》主要有哪些变化？

答：修订后的《鼓励目录》总条目1474条，与2020年版相比净增加239条、修改167条。其中，全国目录共519条，增加39条、修改85条；中西部目录共955条，增加200条、修改82条。主要变化包括：

一是全国目录继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，提升产业链供应链水平。终端产品领域，新增或修改航空地面设备、辉光放电质谱仪、透射电子显微镜、工业节水相关装备等条目。零部件领域，新增或修改盾构机轴承、自动驾驶相关关键零部件、高性能轻金属等条目。原材料领域，新增或修改高纯电子化学品、高性能涂料、有机高分子材料等条目。

二是全国目录将促进服务业和制造业融合发展作为修订重点。技术服务领域，新增低碳环保绿色节能节水的先进系统集成技术及服务，环境友好型技术开发应用，海上风电装备和海洋新能源装备设计研发等条目。商务服务领域，新增或修改退役风电叶片及废弃光伏组件回收处理，传统能源清洁运营、工程施工与技术服务，语言服务等条目。

三是结合各地劳动力、特色资源等比较优势扩大中西部目录鼓励范围。发挥人力资源优势，在江西、安徽、河南、贵州、甘肃、宁夏、广西等省区新增劳动密集型加工贸易相关产业条目。发挥传统制造优势，在重庆、四川、湖北、湖南、陕西等省市新增装备制造等条目。立足农业资源优势，在黑龙江、吉林、辽宁等省新增农畜产品加工等条目。提升沿边外向型经济发展水平，在西藏、新疆、云南等省区新增商贸物流、旅游休闲等条目。推动资源型地区绿色转型，在山西、内蒙古等省区新增相关条目。

问：请介绍一下《鼓励目录》功能定位及有关优惠政策。

答：《鼓励目录》是我国重要的外商投资促进政策，也是重要的外资产业和区域政策。《外商投资法》规定，国家根据国民经济和社会发展需要，鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资。《外商投资法实施条例》进一步规定，制定鼓励外商投资产业目录，列明鼓励和引导外国投资者投资的特定行业、领域、地区。

外资鼓励类项目享受的支持政策主要包括：一是对于鼓励类外商投资项目，在投资总额内进口自用设备，除《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》《外商投资项目不予免税的进口商品目录》外，实行免征关税政策；二是对于符合条件的西部地区和海南省鼓励类产业的外商投资企业，减按15%征收企业所得税；三是对于集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。

问：新版《鼓励目录》与上一版目录如何衔接？

答：2022年版鼓励目录将于2023年1月1日施行，2020年版鼓励目录同时废止。符合2022年版鼓励目录的外商投资在建项目，可以享受新版鼓励目录有关优惠政策。

中天城投89亿股权交易终止，受让方佳源创盛同样不容乐观

财联社10月28日讯（编辑刘海）中天金融集团股份有限公司（以下简称“中天金融”）10月27日召开第九届董事会第4次会议和第九届监事会第4次会议，审议通过了《关于公司签署〈股权转让及质押协议之解除协议〉》的议案，终止出售中天城投集团有限公司（以下简称“中天城投”）100%股权事项。

据了解，这笔交易在2021年8月通过审议，拟将中天城投100%股权转让给佳源创盛（指其自身、联合第三方或指定第三方）；2021年12月，中天金融再次审议通过与交易受让方佳源创盛和上海杰忠企业管理中心（有限合伙）签署《关于中天城投集团有限公司之股权转让协议》。交易各方以评估机构出具的资产评估报告确定的评估值为基础，经协商确定，本次中天城投100%股权转让价格为890,000万元。

而就在10月27日，中天金融与本次交易受让方签署《关于中天城投集团有限公司之股权转让及质押协议之解除协议》，终止中天城投100%股权出售交易事项。据公告披露，终止交易的原因是外部市场环境变化等。

公告中还提及了与本次交易有关的第一期股权转让价款后续处理。

据中天金融集团股份有限公司2022年第三季度报告显示，三季度，中天金融营收15.98亿元，同比减少38.77%；年初至报告期末营收106.7亿元，同比减少52.2%。截至9月末，中天金融货币资金为36.50亿元，较年初增加41.66%；一年内到期的非流动负债346.55亿元，较年初增加49.06%；应付债券46.04亿元，较年初增加81%。

截至目前，中天金融债券存量规模81.50亿元，债券6只。其中，私募债54.50亿元，占比66.87%。东方金诚在评级报告中表示，公司拟以89.03亿元出售中天城投集团100%股权，截至报告出具日，控制权尚未转移，中天城投集团仍在公司合并财务报表范围，需持续关注中天城投集团股权转让款的回收情况及对公司经营的影响。

此外，东方金诚还指出，公司于2018年初支付70亿定金拟收购华夏人寿21%～25%股权，截至2022年7月29日，华夏人寿重组方案能否获得行业监管部门的行政审核批准存在不确定性，公司存在大额资金占用、边际利息成本及定金损失风险；跟踪期内，公司全部债务规模仍较大，且非标融资占比较高，2022年和2023年到期债务规模大，公司及控股子公司已存在逾期债务本金40.40亿元，流动性较为紧张。因此对其评级为AA，公司评级展望为负面。

（数据来源：企业预警通）

从受让方来看，佳源创盛也同样面临一些问题。10月21日，美丽生态公告披露，接到公司控股股东佳源创盛控股集团有限公司通知，并通过中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司系统查询，获悉其及一致行动人浙江佳源房地产集团有限公司所持有的公司约3.67亿股股份被司法冻结、司法再冻结及司法标记，占其及一致行动人所持公司股份总数的比例为100%，占公司总股本的比例为34.65%。

佳源创盛2022年中报显示，截至6月末，今年营业收入为58.54亿元，同比降低31%；经营性现金流净额为-7.46亿元；佳源创盛还存续9只债券，存续规模45.76亿元，其中一年内到期债券规模30.85亿元。

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