新华社济南11月7日电（记者陈灏、王希）国务院国资委研究中心发布的报告显示，近年来，中央企业坚持社会主义市场经济改革方向，纵深推进国企改革，实现了全面完成公司制改制、首次实现国有企业的功能分类、总体解决企业办社会和历史遗留问题三大历史性突破。

第五届中国企业论坛6日至8日在山东济南举行。国务院国资委研究中心在论坛上发布了《中央企业高质量发展报告（2022）》。

推动中央企业公司制改制是建设现代化经济体系的客观需要，也是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件。

报告显示，党的十八大以来，中央企业集中力量破解一系列制度性、程序性难题，全面完成公司制改制，从法律上厘清了政府与企业的职责边界，使企业独立市场主体地位从根本上得以确立，产权制度、治理结构、经营机制等全面升级。

上海首批自动驾驶高速公路开放

新华社上海11月7日电（记者王辰阳）在7日举行的第二届智能交通上海论坛上，上海市交通委员会等部门宣布上海首批自动驾驶高速公路开放，包括上海嘉定区域内G1503绕城高速21.5公里和G2京沪高速19.5公里，实现了自动驾驶测试在大流量、高动态的高速公路场景的重要突破。

据介绍，上海目前累计开放926条自动驾驶测试道路、可测场景达到15000个，里程数和可测场景数据位居全国前列，形成场景较为完备的智能网联汽车测试应用环境，可以有效支撑自动驾驶示范运营及商业落地。

上海市交通委员会相关负责人表示，未来上海将持续加快推动智慧高快速路建设，推进相关工作在长三角跨区域的联动水平，构建未来出行服务新生态。

《上海市智能网联汽车示范运营实施细则》也于当日发布，明确了管理机制及第三方机构职责，确定了申请主体开展示范运营的范围、路径、流程、条件等，为企业开展示范运营活动提供了具体的操作指引。

活动现场，有关部门给参与洋山港集装箱运输业务的上海海通国际汽车物流有限公司、上海友道智途科技有限公司，颁发了智能网联汽车示范运营通知书和首张智能网联载货示范运营证件。

据了解，上海将加速推进智能网联汽车的落地应用。现阶段，先开展“有安全员条件下”的示范运营活动；待时机成熟后，再开展“无安全员条件下”的商业化运营。

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国有企业功能界定与分类是新形势下深化国有企业改革的重要内容，是因企施策推进改革的基本前提。

立足国有资本的战略定位和发展目标，中央企业按照商业一类、商业二类和公益类三个类别，全面完成功能界定与分类，实现分类改革、分类监管、分类发展、分类定责考核，有力提高了改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性。

在解决企业办社会和历史遗留问题方面，中央企业持续攻坚克难，基本完成剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，使企业更加公平地参与市场竞争，更加聚焦主责主业发展实体经济。

报告数据显示，全国国资系统监管企业2万多个各类公共服务机构、1500万户职工家属区“三供一业”已基本完成分离移交，170多万名厂办大集体企业在职职工得到安置，超过2000万退休人员基本实现社会化管理。

北京在特定区域给予无人接驳车路权

新华社北京11月7日电（记者郭宇靖）北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室7日针对不配备驾驶位和方向盘的短途载客类智能网联新产品，发布了规范性文件《北京市智能网联汽车政策先行区无人接驳车管理细则（道路测试与示范应用）》，以编码形式给予无人接驳车在特定区域内的相应路权，形成了智能网联汽车新产品的创新管理。

据了解，作为自动驾驶这一新兴技术的落地产品，无人接驳车目前尚不属于工信部所规范的道路机动车辆，无法获得道路行驶权，行业整体上处于在封闭或半封闭园区进行测试示范的阶段。

本次发布的管理细则以安全可控为基本原则，参照机动车管理的相关规则，通过发放车辆编码的方式，给予无人接驳车相应路权，允许其在北京市智能网联汽车政策先行区60平方公里内申请行驶线路，依示范区批准分阶段开展道路测试与示范应用活动。

此次管理细则规范了新产品的全流程管理体系。事前准入方面，在满足申请主体与测试车辆相关规定的基础上，要求必须配备车内驾驶人，并严格规范其作为驾驶人和管理员两方面职责。事中管理方面，通过备案机制、积分管理等事中管理机制，保障测试车辆行驶安全。事后处理方面，借鉴示范区管理经验，明确事故责任认定以及交通违法处理方式，并对事故数据进行管理。

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