新华社北京11月23日电题：北交所探索特色制度支持中小企业创新发展

新华社记者姚均芳、吉宁

2021年11月15日，北京证券交易所正式揭牌开市。如今，站在运行满一年的新起点上，北交所将迎来哪些突破与创新？2022金融街论坛年会嘉宾就此话题展开热议。

证监会公众公司部一级巡视员商庆军表示：“运行一年来，北交所各项制度安排顺畅运转，市场特色亮点逐步显现，改革实现良好开局。”

北京证券交易所董事长周贵华介绍，截至目前，北交所共有上市公司126家，总市值超2000亿元，上市公司市值中位数为8.55亿元。日均换手率近1%，呈现出与中小市值股票相匹配的流动性水平。公开发行实现融资270亿元，合格投资者数量超过520万户。

“北交所吸引了一批创新能力强、科技成色足的中小企业，创新型中小企业集聚效应不断增强。”商庆军说，目前北交所上市公司中有国家级专精特新“小巨人”企业50家，省级“专精特新”企业56家，创新属性突出。

北交所开市以来，北京市积极支持优质企业在北交所上市。北京市地方金融监督管理局副局长赵维久介绍，截至11月20日，北京市北交所上市公司共13家，目前已梳理百余家符合北交所上市财务标准的挂牌公司，可以作为北交所上市后备梯队。“未来将培育更多科技型、创新型公司在北交所上市。”

两部门推出16条金融举措促进房地产市场平稳健康发展

新华社北京11月23日电（记者吴雨）中国人民银行、银保监会23日公布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，推出16条金融举措，促进房地产市场平稳健康发展。

两部门当日公布的通知明确，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，因城施策支持刚性和改善性住房需求，保持房地产融资合理适度，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。

为保持房地产融资平稳有序，通知提出，稳定房地产开发贷款投放，支持个人住房贷款合理需求，稳定建筑企业信贷投放，支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期，保持债券融资基本稳定，保持信托等资管产品融资稳定。

在“保交楼”金融服务方面，通知提出，支持国家开发银行、中国农业发展银行按照有关政策安排和要求，依法合规、高效有序地向经复核备案的借款主体发放“保交楼”专项借款，封闭运行、专款专用，专项用于支持已售逾期难交付住宅项目加快建设交付。同时，鼓励金融机构提供配套融资支持，推动化解未交楼个人住房贷款风险。

为配合做好受困房地产企业风险处置，通知还提出做好房地产项目并购金融支持，鼓励商业银行稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务，重点支持优质房地产企业兼并收购受困房地产企业项目。

在依法保障住房金融消费者合法权益方面，通知提出，对于因疫情住院治疗或隔离，或因疫情停业失业而失去收入来源的个人，以及因购房合同发生改变或解除的个人住房贷款，金融机构可按市场化、法治化原则与购房人自主开展协商，进行延期展期等调整。同时，切实保护延期贷款的个人征信权益。

此外，通知提到阶段性调整部分金融管理政策，延长房地产贷款集中度管理政策过渡期安排，阶段性优化房地产项目并购融资政策。通知还加大了住房租赁金融支持力度，提出优化住房租赁信贷服务，拓宽住房租赁市场多元化融资渠道。

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“北交所和新三板市场共有小微企业4000余家，占比超60%，有效延伸了资本市场服务范围，提升了直接融资覆盖面，使得资本市场包容性普惠性进一步提升。”商庆军说。

“北交所开市刚满一周年，正处于规模建设和功能完善关键时期。”周贵华说，高质量建设好、发展好北交所，需要以更加开拓、更加创新、更加开放的思维引领市场建设。

“当前的首要任务就是推进北交所高质量扩容。”商庆军表示，“我们将完善发行上市条件，提升审核包容性，在保证审核质量的前提下，支持一批具有核心竞争力的标杆企业快速实现发行上市，推动北交所尽快形成一定规模。”

北京金融街论坛学术委员会主任委员胡浩认为，未来应进一步提高资本市场服务中小企业效能，不断扩大市场规模、完善产品体系，推进更多合格投资者入市。“北交所要进一步完善制度建设，深化市场融资交易功能，为更多专精特新中小企业提供直接融资服务。”

“投融资产品工具是交易所功能发挥的重要载体。”周贵华说，北交所将立足市场发展阶段，逐步推出合适的产品，构建覆盖股票、债券、基金等多种类别的“产品超市”。尽快推出公开发行可转债，研究探索信用债、资产证券化等品种，围绕“专精特新”企业、科技型中小企业需求开发特色产品。

为促进投融两端平衡，周贵华表示，北交所将持续构建高效透明的交易机制安排，落地融资融券制度，推出混合做市交易，提升投资者活跃度。同时，推动各类投资者更广泛、更深入参与北交所市场，畅通各类资金入市渠道。

“北交所与新三板创新层、基础层联动配合、协同发展，是新三板市场的重要特点。”商庆军表示，证监会将持续深化新三板改革，优化基础层挂牌条件，进一步完善创新层分层标准，加大对“更早、更小、更新”的初创型科创企业的支持力度，为北交所培育和输送更多优质上市资源。

“我们将继续助力北交所市场建设和改革创新，助力北交所持续扩大交易规模、创新交易机制、丰富交易品种、优化市场生态，进一步增强北交所市场功能和活力。”赵维久说。

国管局发文推动提高国有资产管理效能

新华社北京11月23日电（记者范思翔）记者23日从国家机关事务管理局了解到，国管局近日印发《关于提高中央行政事业单位国有资产管理效能坚持勤俭办一切事业的实施意见》，推动提高国有资产配置处置、日常运行、服务保障等方面的管理效能，坚持勤俭办一切事业。

意见以全流程、全要素、全方位提升中央行政事业单位国有资产管理效能为主线，从严格资产配置处置、严控资产运行耗费、提升资产保障能力、强化计划预算控制、推动管理方式转型、涵养勤俭节约风尚6个方面，提出从严控制新增资产配置、提高资产处置利用收益等12项具体措施。

意见强调，严把资产配置“入口关”和资产处置“出口关”。新增的各类资产配置需求，首先应当通过单位内部调剂存量资产予以保障；内部无法调剂的，可通过中央行政事业单位公物仓进行跨部门、跨地区、跨层级的调剂予以保障；调剂无法解决的，综合分析租用、购置、建设等方式后，在符合法律法规的前提下，选择最优方式配置。严格资产处置审核，规范处置程序，未达报废期限的资产原则上不得处置，已达报废期限但尚能使用的资产要继续使用，切实做到物尽其用，避免形成浪费。

意见还指出，推动管理方式转型，通过升级中央行政事业单位资产管理服务平台、完善机关运行成本统计信息系统等方法，准确核算和动态反映资产存量、配置处置和运行成本等情况，提升数字化履职能力。同时，通过培育勤俭节约的意识和习惯、打造勤俭持家的专业队伍，提升勤俭节约的责任感和自觉性。

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