作者|陈丽娜

编辑|李乾韬

进口废弃塑料利润巨大，但对环境危害也极大，因此被称为“洋垃圾”。一家曾有进口废弃塑料业务历史的企业即将上会，胜算几何？

11月25日，美新科技股份有限公司（以下简称“美新科技”）创业板上会。招股书显示，2021年该公司通过境外采购的再生塑料金额为6434.26万元，占其再生塑料总体采购额的比重达80.18%。

早在2017年，国务院就已经颁布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（下称《禁废方案》），明令禁止废弃塑料的进口。令人震惊的是，2019—2020年，美新科技仍在进口塑料的废弃料，并遭海关5次行政处罚。

进口废弃料遭海关5次行政处罚

招股书显示，美新科技主要从事塑木复合材料及其制品的研发、生产和销售，主要产品为户外地板、墙板、组合地板等新型环保塑木型材。2019—2021年，该公司户外地板的营收占比分别为68.32%、62.46%、59.36%；同期墙板的营收占比分别为15.10%、18.12%、24.41%。2021年，两者营收占比合计达到了83.77%，是美新科技营业收入的重要贡献者。

户外地板和墙板的主要原材料包括再生塑料、新料、润滑剂等。其中，再生塑料又以进口的HDPE再生塑料和混合再生塑料为主。

2021年，美新科技的再生塑料分为境内采购和境外采购，通过境外采购的再生塑料金额为6434.26万元，占再生塑料总体采购额的比重为80.18%。其中，HDPE再生塑料和混合再生塑料占再生塑料总体采购额的比重分别为44.48%、38.28%。美新科技在再生塑料上对境外采购的依赖性较强。

而我国对于塑料的进口有着严格的规定。《禁废方案》原文指出，要保护发展中国家免受危险废物和其他废物越境转移所带来的健康和环境危害。

在《禁废方案》颁布之前，美新科技在招股书中承认曾有进口废弃塑料业务的历史。而现今其招股书介绍的经营范围仍包括“生产加工、经营废弃塑料的消解和再利用”。

在第二轮问询函的回复文件中，美新科技称2018年后已逐步停止进口废弃塑料业务。但2019—2020年，美新科技却仍在进口塑料的废弃料，并遭海关行政处罚5次。

其中两次被蛇口海关行政处罚，3次被大鹏海关行政处罚，上述5次行政处罚的事由均为“申报的聚乙烯原产地与实际不符”。

1至10月我国软件业务收入同比增长10%

新华社北京11月24日电（记者张辛欣）记者24日从工信部获悉，1至10月，我国软件和信息技术服务业运行态势平稳向好，软件业务收入84214亿元，同比增长10.0%，增速较前三季度提高0.2个百分点。

软件业务收入增速小幅回升的同时，利润总额增长也在加快。1至10月，软件业利润总额同比增长4.5%，增速较前三季度提高1.8个百分点。

值得一提的是，信息技术服务收入保持较快增长。1至10月，信息技术服务收入54583亿元，同比增长10.1%。其中，云计算、大数据服务共实现收入8234亿元，同比增长7.7%。这些数据表明行业、企业数字化升级的步伐加快。

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关于被处罚的原因，美新科技解释称，主要系海关认为当时公司进口的再生低密度聚乙烯，主要成分为杂色、形状不一的混合颗粒，属于塑料的废弃料，且海关认为公司实际进口货物与申报的商品编号不符，故给予了处罚。

屡次在同一问题上遭到海关行政处罚，其改进态度有待观察，进口的塑料质量也成疑点。

研发占比低于行业均值

大量进口再生塑料的业务模式，或许源于美新科技对自身技术实力的“自信”。

美新科技也在《招股书》中明确表示，“经过多年的技术积累和自主创新，公司成功在配方设计、共挤成型、安装技术等方面构建了多项技术壁垒”。

截至2022年3月31日，美新科技拥有国内专利技术161项，其中实用新型专利44项，外观专利112项。此外，其发明专利原始取得的仅5项，授让取得的为1项。

6项发明专利能够建立起技术壁垒吗？在第一轮问询函中，深交所要求美新科技说明“公司核心技术的来源及取得过程、应用于主要产品情况、与专利技术对应情况”。

美新科技的回复文件显示，其技术研发均围绕主营业务开展，报告期内专利技术对应的产品销售收入占营业收入的比重超过90%。但其展示的4项核心技术中，有3项显示“未申请技术专利。”

此外，深交所连续用8个问题对美新科技的创业板定位展开了问询，其中涉及核心技术竞争力、核心技术先进性、自主研发能力、证书资质等。

深交所指出，请美新科技结合“三创四新”情况、研发投入金额不高的情形等，充分说明是否符合《创业板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》《深圳证券交易所创业板股票发行上市审核规则》等规定的创业板定位。

在研发费用方面，美新科技似乎也难以验证其对研发技术的投入。2019—2021年，美新科技的研发费用分别为991.91万元、1361.67万元、2185.14万元，三年研发费用累计不足5000万元。各期研发费用占营业收入的比例分别为2.84%、2.74%、3.15%，仅在3%左右。

在招股书中，美新科技将安徽森泰木塑集团股份有限公司、国风新材（000859.SZ）、南京聚隆（300644.SZ）三家企业列为同行业可比公司，2019—2021年，3家公司的研发费用率均值分别为3.85%、4.12%、3.79%，各期均高于美新科技。

综合来看，美新科技的发明专利数量较少，其核心技术大部分未有专利，技术先进性遭深交所两轮问询，研发费用亦不及同行业可比公司，研发能力存在疑点。

新闻分析：抓好落地见效 巩固经济回稳向上基础

新华社北京11月24日电新闻分析：抓好落地见效巩固经济回稳向上基础

新华社记者申铖、吴雨、叶昊鸣

今年以来，各地各部门贯彻党中央决策部署，扎实实施稳经济一揽子政策和接续措施，为稳住经济大盘提供了有力支撑。

22日召开的国务院常务会议，部署抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效。专家学者表示，要紧抓四季度这一关键时间点，切实推动稳经济一揽子政策和接续措施落地落实、全面见效，巩固经济回稳向上基础。

抢抓四季度关键时间点深入落实稳经济一揽子政策措施

9月，贵州省“东数西算”贵安新区算力产业集群配套项目从国家开发银行获得了13.85亿元资金支持，这得益于今年6月创设的政策性开发性金融工具。

加快推进重大项目建设，是扩大国内需求、稳住经济大盘的重要支撑。政策性开发性金融工具，可解决重大项目资本金到位难等问题，有效支持基础设施建设，是我国稳经济一揽子政策措施中的重要一项。

截至10月末，两批政策性开发性金融工具合计已投放7400亿元。“支持的项目大部分已开工建设，正在加快形成实物工作量。”国家发展改革委新闻发言人孟玮说。从落地效果看，今年前10个月，我国基础设施投资同比增长8.7%，新开工项目计划总投资同比增长23.1%，增速连续2个月加快。

今年以来，应对超预期因素冲击，贯彻落实中央经济工作会议精神，靠前实施政府工作报告确定的政策，我国及时果断推出稳经济一揽子政策和接续措施，及时扭转了下滑势头，经济二季度实现正增长，前三季度增长3%，总体呈回稳向上态势。

“这些政策措施有力有效，有利于稳住当前，有利于持续发展，着力保市场主体稳就业稳物价，推动经济运行保持在合理区间。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

党的二十大报告强调推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。当前，国际环境仍然错综复杂，国内经济恢复基础尚不牢固，疫情防控形势依然严峻，促进经济持续恢复还需付出艰苦努力。

对此，会议强调，要深入落实稳经济一揽子政策措施，稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现较好结果。

“四季度经济在今年中国经济中占有重要分量，但面临的形势依然复杂严峻。当前距离今年结束只有一个多月时间，要抢抓时间窗口将稳经济一揽子政策措施落实落细，紧抓不放保持经济持续恢复态势。”何代欣说。

狠抓财政金融政策落实支持重大项目建设、设备更新改造

7月28日召开的中共中央政治局会议强调：宏观政策要在扩大需求上积极作为。财政货币政策要有效弥补社会需求不足。

此次国务院常务会议指出，前期推出财政金融政策支持重大项目建设、设备更新改造，是促投资带消费、稳经济调结构的重要举措，政策效应正在显现，还有很大潜力，同时各地情况有差异，由于多种原因有部分没落到位，要继续狠抓落实。

中国人民银行副行长潘功胜日前介绍，各银行已为政策性开发性金融工具支持的重大项目累计授信额度超过3.5万亿元。但目前授信项目的提款较少，只占授信的4%，后续仍需继续加大落实力度。

围绕推动重大项目加快建设，此次会议明确，重要项目协调机制要继续高效运转，推动项目加快资金支付和建设，带动包括民营企业在内的社会资本投资，年内形成更多实物工作量。

“我们将充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，进一步加快政策性开发性金融工具资金投放使用和基础设施项目建设，积极扩大有效投资。”孟玮说。

围绕加快设备更新改造落地，会议指出，在已基本完成项目贷款签约基础上，要把工作重点转向专项再贷款发放和财政贴息拨付，督促用款单位加快设备购置和改造。

设备更新改造专项再贷款采取“先贷后借”的直达机制。人民银行发布的2022年第三季度中国货币政策执行报告显示，金融机构向企业发放贷款后，人民银行按贷款本金的100%予以再贷款资金支持，利率为1.75%，同时，财政部门为贷款提供2.5个百分点的贴息支持。

记者了解到，人民银行会同相关部门建立跨部门协作机制，制定设备更新改造专项再贷款工作实施方案，跟踪指导银行加快审贷放贷，推动政策尽快落地见效。

值得注意的是，此次会议提出，“加大金融对实体经济支持力度”，并明确“适时适度运用降准等货币政策工具”。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，会议提及降准，释放了宏观政策加力稳增长的信号，有助于提振市场信心，助力稳增长保就业，同时彰显了货币政策“以我为主”的特征。

聚焦堵点痛点发力着力扩消费、保通畅、保民生

消费是畅通国内大循环的关键环节。党的二十大报告指出，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。

支持平台经济持续健康发展，保障电商、快递网络畅通；落实因城施策支持刚性和改善性住房需求的政策；推进保交楼专项借款尽快全面落到项目……聚焦稳定和扩大消费，此次国务院常务会议明确了多项具体举措。

近期，湖南省常德市奥园·誉景湾小区一期首批636套房屋交付。这是保交楼专项借款政策支持下，湖南保交楼项目中首个正式交房的项目。

据银保监会相关负责人介绍，目前保交楼专项借款工作已取得阶段性进展，专项借款资金已基本投放至项目，促进了项目建设交付。

潘功胜表示，针对近期房地产领域已出台和即将出台的多项举措，各银行要专题研究、压实责任，促进房地产市场平稳健康发展。

交通物流是市场经济命脉。会议强调，物流保通保畅工作机制要不间断协调，保障主干道和微循环畅通。

为防范疫情对交通运输物流的影响，自11月12日起，交通运输部修订发布了多个涉及交通运输领域的疫情防控工作指南，在隔离转运、人员流动等与交通运输有关的方面采取更为精准的举措。

靠前服务，确保涉及民生、医疗、重点产业链供应链原材料等运输流通顺畅；对重点物资运输车辆实行优先便捷通行，对重点物资运输船舶实行优先引航、优先过闸、优先锚泊、优先靠离泊……近一段时间以来，交通运输部开展多项工作，全力以赴保障交通网络畅通、物资运输畅通、末端配送畅通。

临近年终岁尾，保障基本民生尤为关键。做好困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶；加大农民工工资拖欠治理力度，依法依规惩处欠薪行为，保障农民工及时足额拿到工资……国务院常务会议提出多项具体要求，兜牢基本民生底线。

一分部署、九分落实。11月底前，国务院各督导工作组将赴有关地方，对稳经济一揽子政策措施落实情况进行督导和需要的服务帮助，认真听取地方反映的情况，协调解决政策落实中的困难和问题。

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