2月21日，国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确完善基本养老保险和基本养老体系，尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。

目前，中国现行的法定退休年龄是男职工60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新在接受时代周报记者专访时表示，中国的退休制度存在退休年龄相对偏低、人群差异化等特点，实施延迟法定退休年龄是大势所趋。他建议，“十四五”期间开始实施延迟退休改革。

此外，董登新认为，延迟退休年龄应与弹性退休制度相匹配，即允许提前退休，也鼓励主动延迟退休，有利于充分利用劳动力资源，增大社会财富供给。更重要的是，减轻年轻人的社保缴费负担。

建议匹配弹性退休制

时代周报：《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提到，实施渐进式延迟法定退休年龄。对此，你是如何理解的？

董登新：发达国家的法定退休年龄通常是男女都在65周岁以上，而中国当前的法定退休年龄，是按照不同的人群以及工作岗位来划分的。

中国作为世界第二大经济体，在世界主要的大国当中，法定退休年龄早于其他国家，且差距较大，只能循序渐进，一步步推进和完善。

时代周报：对于渐进式延迟法定退休年龄，你持什么样的态度？

董登新：早在5年前，人社部对于实施延迟退休年龄提出了构想和方案，但一直没有落地。

渐进式延迟退休，最关键的是延长法定退休年龄的具体细节。把具体的细节以法律的形式公布出来，这样大家就会形成非常明确的心理预期，每个人都知道自己延长几个月退休。

一旦心理预期形成，社会对于延迟退休年龄的抵触心理就会减少。

我认为，弹性退休制度大概率会被纳入到延迟退休的方案中。换句话说，实施延长法定退休年龄之后，如果有的人因为身体原因，可以提前退休，但可能要付出相应代价，譬如退休金打一定折扣。反过来讲，弹性退休制也会鼓励自主的延迟退休。例如，有的人退休比国家延迟的法定退休年龄还晚，则可以获得相应的奖励。

不会减少岗位和择业机会

时代周报：有些人担心，延迟退休会减少年轻人就业的岗位和机会。对此，你怎么看？

董登新：无论是年轻人还是大龄劳动者，渐进式延迟退休年龄不会减少岗位和择业机会。

很多人对于延迟退休有误区，认为“用工荒”“招工难”“就业难”等问题和延迟退休有关联。其实两者之间没有绝对性的因果关系。

随着中国新增人口的减少，劳动力供给不再像过去那样充沛。同时，中国产业转型、经济转型正在快速推进，将来对于劳动力的需求会不断被创造出来。

例如，新技术、新业态层出不穷，产业不断被细分，新型就业岗位不断被创造出来，不再是靠老员工退出来，“退一个进一个”的就业关系。

对于年轻的就业者而言，自由职业种类的多样化和自主创业，将提供更加多样的工作岗位和选择。

时代周报：还有人担心，实施延迟退休会影响大龄劳动者的就业，你怎么看？

董登新：延长退休年龄与就业岗位之间，不是此消彼长的关系。

自动化、机械化、人工智能在岗位上的大量采用，让人们从体力劳动当中解脱出来。通过减轻劳动强度，可以让大龄劳动者拥有更长的工作时间，为延长法定退休年龄提供良好的社会环境。

同时，也要看到现在劳动力就业市场是不均衡的。

例如，中国有大概2.7亿名老人，养老服务需求非常庞大。目前，中国养老服务市场仍处于低级阶段，如果能够激活这些消费需求，对就业的拉动非常大。根据我们的统计，目前这一块就业缺口有5000万人，这类就业岗位比较适合大龄劳动者。

除了养老服务，社区服务的需求也很大。总之，大龄劳动者不必跟年轻人面对面竞争，可以发挥自己的强项。

时代周报：对普通个人来说，延迟退休有没有好处？

董登新：按照世界各国的平均寿命，女性一般比男性要长4-6岁，延迟退休乃至统一男女退休年龄，有利于提高女性的社会地位，给予女性更多的工作机会和工作选择。

这个既是性别上的平等，更重要的是解放劳动力，最大限度地利用劳动力资源。

在弹性退休制度的背景下，对于身体不太好的人，允许按时退休，甚至提前退休。对于身体健康、有工作意愿的人，有了更多、更长的工作机会，有利于充分利用劳动力资源，会增大社会财富供给，更重要的是减轻了年轻人的社保缴费负担。

歧视大龄就业人群的观念要转变

时代周报：预计延迟退休政策出台后，还需要哪些配套措施？

董登新：渐进式延迟法定退休年龄方案的出台，需要在法律上保障大龄劳动者的就业权，反对就业年龄歧视。

现在很多用人单位基本上是依靠人海战术、压低工资来生存，还有一些用人单位，对于大龄劳动者就业存在歧视。我觉得，用人单位要转变观念，不得对大龄就业人群有歧视，更要靠国家立法来推动，保障所有年龄段劳动工作者的合法权益。

延长法定退休年龄之后，国家在托幼服务上也要跟进，给予更大的政策扶持，这样能让大龄劳动者放心工作，而不必过早的回到家庭。

有了这些配套措施，才能给大龄劳动者提供一个体面的社会就业环境。

时代周报：未来，整个劳动力市场将会呈现出怎样的局面？

董登新：有人把大龄劳动者看作是包袱，我觉得这个观念是非常偏激的。他们拥有爱心、丰富的人生经历、吃苦耐劳的精神，只要身体健康，我觉得他们在劳动力大军中，仍然会发挥着重要的表率和垂范作用，是宝贵的社会资源。

只不过，此前的退休制度形成了一种社会惯性理念，好像女人到了50岁就该退了，延迟退休年龄可以改变这种社会观念。如果把男女退休年龄统一到60周岁，增加大龄劳动者供给量，可以在很大程度上缓解养老服务和社区服务等行业的缺口。这对于劳动力结构的改善，对于经济转型、产业升级都有重要的促进作用。