财联社9月2日讯（记者高萍）“新冠疫情以来，中国实施正常的货币政策，没有过度刺激，为后续的货币政策调控预留了空间。”中国人民银行调查统计司司长、新闻发言人阮健弘今日在服贸会“2022中国国际金融年度论坛”上如是说。

阮健弘表示，下一步，货币政策要进一步做好跨周期的调节，同时，密切关注国内外的通胀走势，不搞大水漫灌、不超发货币，保持物价水平基本稳定。

金融业以服务实体经济为根本点和出发点，今年以来，金融服务实体经济助力经济恢复发展，不断为实体经济转型赋能。阮健弘介绍，今年以来，人民银行加大稳健货币政策的实施力度，发挥货币政策工具的总量和结构性双重功能，着力提升金融服务实体经济的质效，取得了显著的成效。一方面，流动性合理充裕，另外，重点领域和薄弱环节的金融支持力度加大。

今年以来，人民银行加大了普惠小微贷款支持工具的实施力度，推动建立金融服务小微企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制，创设了科技创新、普惠养老、交通物流的专项再贷款，设立了政策性、开发性金融工具，支持中长期基础设施贷款的投放；完成碳减排支持工具，将外资银行纳入该工具的金融机构范围。

此外，金融改革开放持续推进，金融服务实体经济的效能不断提升。阮健弘介绍，在利率市场化方面，市场化利率的形成机制和传导机制不断健全；汇率方面，人民币汇率形成机制不断完善，汇率双向浮动；金融市场方面，改革开放取得了新进展，统一了境外投资者投资我国债券市场的政策，推出了内地与香港利率互换市场的互联互通。

人民币国际化方面，人民币国际化的水平稳步提升，人民银行持续完善跨境人民币的政策框架，支持跨境电商等外贸新业态，开展人民币结算，拓展银行境外人民币贷款的业务范围。今年5月份，人民币成功地通过了加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子以来的首次审查，权重从10.92%上升至12.28%，这是国际社会对中国经济发展和金融改革开放成果的肯定。

信任、互通、后发 穆长春详解数字人民币智能合约三大优势

财联社9月2日讯（记者 徐川） 数字人民币结合智能合约的应用实践受到广泛关注。据公开信息显示，中国人民银行数字货币研究所申请了8款名称中带有“智能合约”字眼的发明专利。

“智能合约在支撑数字经济降本提效、促进服务创新发展等方面具有巨大潜力。”中国人民银行数字货币研究所所长穆长春今日在服贸会“2022中国国际金融年度论坛”上表示，随着金融科技的快速发展，智能合约的技术运行条件已不再是障碍，是否得到广泛应用，更多地取决于能否建立起可信的、开放的生态体系。

穆长春进一步表示，在数字人民币的顶层设计框架之下，数字人民币智能合约既要满足智能合约本身的“一致性、可观测性、可验证性、隐私性、自强制性”特征，也要发挥数字人民币体系的业务技术优势，更好支撑数字经济发展。

内外系统互通 实现可信执行和价值转移

“在数字人民币的顶层设计中，通过加载不影响货币功能的智能合约，实现了数字人民币的可编程性，使数字人民币在确保安全与合规的前提下，可以根据交易各方商定的条件、规则进行自动支付交易。作为数字形式的法定货币，数字人民币在建立支撑智能合约应用的生态方面有较大的优势。”具体而言，穆长春认为数字人民币智能合约有三大优势。

一是信任优势。首先在于支付结算的可信。数字人民币由国家信用背书，具有法偿性，可为智能合约自动执行提供可信的结算工具；其次，体现在交易环境的可信，智能合约的开发与运行需要可信的环境，可信环境的建设需要规则和标准支撑，为参与方提供指引、形成约束，保证智能合约的“自强制性”是公认的，而非自证的，保证智能合约的合法性是被有权机关认可的，而非发起人“一厢情愿”的。

“数字人民币是人民银行为公众提供的公共产品，数字人民币系统是人民银行组织建设的金融基础设施，可以基于数字人民币建立公平、互信的交易环境，支撑智能合约的可信执行。”穆长春强调。

二是互通优势。穆长春认为，这一方面体现在智能合约系统和外部系统的互通。以往的IT系统往往形成信息烟囱，各类机构的系统往往形成闭环。而智能合约系统需要与这些系统进行交互，实现身份验证、合规性检查等数据互通，以便支持合约的可信执行和价值转移。数字人民币作为法定货币，广泛连接各类行业生态，可实现信息和价值的互通。

另一方面是运行环境的互通。智能合约服务不同行业、不同场景的经济活动，只有实现运行环境的互通，才能保证合约模板的通用性，实现一次开发、跨机构多次复用。而数字人民币作为法定货币，天然具有打破壁垒、互联互通的优势，基于数字人民币建立智能合约体系更能实现运行环境的互通。

三是后发优势。穆长春指出，数字人民币体系是数字经济时代的新型金融基础设施，坚持长期演进的技术路线，持续迭代、动态升级应用技术，不断推进新技术研发和业务模式完善，能够在完全没有历史包袱的情况下，建设可信稳健、灵活高效、持续创新、开放包容的智能合约生态。

将搭建智能合约生态服务平台 以保证模板一致性

从建设理念来看，穆长春认为，数字人民币智能合约生态一是要坚持中心化管理和双层运营架构。“为实现智能合约的可信运行环境，在中央银行中心化管理下，我们正在推进数字人民币智能合约可信环境的建设，并制定配套的业务规范、技术标准，据此形成广泛的互信和共识。”他表示，同时，智能合约面对的是通用业务场景，要适应各种场景的差异化需求，还要为合约开发提供足够的便利和安全环境，以充分发挥指定运营机构和其他市场机构的业务技术实力，激发各市场机构的积极性和创造性，共同建设完善智能合约生态。

二是保证合约模板的合法性和有效性。穆长春认为，智能合约关系到参与方的经济利益，关系到营商环境和经济金融稳定。合约模板的合法性和一致性，是其正确发挥“强制履约”价值的重要基础。如果合约模板管理不到位，将可能带来经济金融风险。

“因此，智能合约必须经过合规性审核、检测之后才能注册为模板，保障合约模板依法合规，满足‘三反’等监管规定。我们将搭建数字人民币智能合约生态服务平台，对通过审核的合约模板统一注册，并在各机构调用智能合约时，对模板的一致性进行验证，保证不能被篡改。”穆长春介绍说。

三是坚持开放和开源。数字人民币智能合约要满足包罗万象、千差万别的需求，就需要降低合约的开发和订立门槛，鼓励全社会共同参与合约模板的开发和应用的创新，建立丰富、高效、便利的智能合约供给体系。因此，开放和开源是必然的选择。“数字人民币智能合约生态服务平台可以成为手机应用市场一样的开放平台，各类机构都能在这个平台上提供智能合约服务，并且可以像搭积木一样，根据用户意愿组合使用，实现开放、开源、共建、共享。”穆长春表示。

四是持续进行技术升级，防范技术风险。对此，穆长春指出，金融业务始终面临着网络攻击隐患，而任何安全技术都有自己的有效期，安全防控工作是“攻防相长”的长期过程。因此，智能合约不仅要保障模板的安全，还要持续开展技术升级和安全加固。数字人民币智能合约生态将应用我们积累的最新安全技术，并借助国家队的技术资源和能力，保障智能合约的安全。

多个智能合约应用场景已实现落地

目前，数字人民币智能合约应用场景比较广泛，已经在政府补贴、零售营销、预付资金管理等领域成功应用。

“随着底层平台和相关制度安排的逐步完善，将在更大范围内加速落地。在不同的场景中，数字人民币智能合约的功能也多种多样。”穆长春称，在预付费消费等预付资金管理领域，智能合约可有效防范资金挪用，实现透明管理，兼顾现有商业模式，保障各方利益；在财政补贴、科研经费等定向支付领域，智能合约能够监测支付用途，提升政府资金使用效率；在资金归集、智能分账等资金结算领域，智能合约能解决支付交易处理的合规问题，提高资金处理的准确性与自动化水平，降低人工处理差错和风险。

此外，在消费红包、智能缴费等营销与零售领域，穆长春表示，智能合约能够降低实施成本，保障用户权利，提升客户体验；而在内外贸易领域，可提供“签约+履约”的闭环解决方案，提高合同执行约束力，实现资金流与信息流的同步，降低结算和合规成本。

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“当前，中国经济延续恢复发展的态势，经济社会发展不断取得新成绩。”阮健弘直言，同时也面临一些挑战，需要进一步发挥金融的支持作用，巩固经济恢复发展。

首先继续营造合理充裕的流动性环境。阮健弘指出，新冠疫情以来，中国实施正常的货币政策，没有过度刺激，为后续的货币政策调控预留了空间。

“当前，消费价格上涨相对温和，也为货币政策的调控创造了良好的条件。”阮健弘表示，货币政策要进一步做好跨周期的调节，保持货币信贷平稳、适度增长，保持流动性合理充裕，助力经济发展。同时，也密切关注国内外的通胀走势，不搞大水漫灌，不超发货币，保持物价水平基本稳定。

另外，持续完善结构性货币政策工具体系。首先是继续丰富和完善结构性货币政策工具箱。长期工具要注意建立健全长效机制，阶段性工具要加快落实已确定的政策。

其次是坚持激励相容。阮健弘称，央行资金要充分地发挥撬动作用，引导金融机构的资金配置，并强化激励约束，确保精准滴灌。

最后是加强与总量工具的统筹协调。结构性政策工具兼具总量和结构性的双重功能，具备基础货币的投放能力，需要与总量工具协调配合，共同维持流动性的合理充裕。

此外，进一步深化金融改革开放。阮健弘强调，利率市场化改革要进一步健全市场化利率形成和传导机制，稳定银行的负债成本，推动降低企业综合融资成本；汇率市场化改革，要增强人民币汇率的弹性，加强预期管理，发挥汇率的调节宏观经济和国际收支的自动稳定器的功能。人民币国际化坚持在市场主导的基础上完善人民币跨境使用的制度安排，增加政策的便利性和可操作性。同时，不断健全金融监管体系，提高监管能力，守住不发生系统性金融风险的底线。