人民网北京11月14日电（黄盛）据中国人民银行官网消息，中国人民银行等六部门联合印发《关于进一步加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度的通知》（以下简称“通知”）。《通知》明确，对于2022年第四季度到期的、因新冠肺炎疫情影响暂时遇困的小微企业贷款(含个体工商户和小微企业主经营性贷款)，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。

盛松成：“金融16条”大力支持 房地产有望软着陆

文/盛松成（中欧国际工商学院教授、中国人民银行调查统计司原司长）

人民银行、银保监会11月11日发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，出台十六条措施支持房地产市场平稳健康发展，引起了市场较大反响。我们认为，此次文件政策基调仍然是“房住不炒”，对于当前房地产市场将产生积极且重要的影响，同时也是“稳地价、稳房价、稳预期”的具体体现。作为我国重要产业，房地产行业关乎经济发展，也关乎金融稳定，更关乎民生需求，因此既要防范房地产金融泡沫的风险，还要防范发展失速的风险。鉴于目前房地产行业发展降速引发的一系列问题，此次金融举措有望推动房地产行业“软着陆”，有利于我国经济金融的稳定，着力解决民生关切问题。

一、政策力度最大，措施最为具体

自2021年9月底对房地产政策进行边际调整以来，本次政策力度最大、措施最为具体。第一是金融政策支持对象范围广，涵盖需求端（居民）和供给端（房地产企业和建筑企业）融资需求。第二是金融政策支持的融资渠道多，既有房地产开发贷款、信托贷款，还有债券融资。第三是金融政策工具多，既有对存量融资合理展期、不调整贷款风险分类，还有房地产企业债券发行增信支持，以及支持金融机构发行房地产项目并购专项债。第四是金融政策执行进一步优化，如延长房地产贷款集中度管理政策过渡期（这一措施我们今年5月就在呼吁），以及保障性租赁住房项目贷款不纳入房地产贷款集中度管理（已有政策）等等。不过，整体政策方向未变，“三道红线”和贷款集中度管理仍未取消。

二、强调保交楼，引领市场方向

此次文件对于“保交楼”金融服务专门列出一章予以说明，并且措施极为细致具体。在前期开发性政策性银行提供专项借款的基础上，鼓励金融机构提供配套融资支持，推动化解未交楼个人住房贷款风险，更大力度解决民生关切问题。

此次文件还积极引领房地产行业发展新方向，例如专列一章支持住房租赁金融发展，支持资管产品投向新兴业态等。

三、防范行业风险，避免拖累经济

对于受困房地产企业风险处置，政策仍然着重于救项目。文件多处强调对项目进行救助的具体措施，而对于房企的救助多是原则性意见。

从房地产企业角度看，虽然当前市场发展危机仍未完全解除，但是风险大多已经暴露。此次文件出台后，优质房企的融资需求将保持稳定，受困房企的风险处置出清将加快，这均有利于企业经营逐渐企稳，避免房地产持续萎缩拖累经济增长。从消费者角度来看，这一文件出台有助于改善预期、稳定信心，预计明年经济好转会优化居民部门资产负债结构。从金融机构角度看，允许贷款合理展期和不调整贷款风险分类可在短期内避免银行不良贷款规模明显上升，贷款集中度管理政策优化给予银行更多调整时间，这都有助于金融机构稳健经营，在短期内阻隔房地产行业调整对金融体系的风险溢出，避免风险“显性化”和“扩大化”。通过“以时间换空间”，随着此次政策推动房企经营恢复以及个人住房贷款风险化解，金融机构面临的真实风险也将逐渐消退，最终平稳度过房地产行业调整期。

尽管我国新房市场规模已经到顶，相关政策效果较难与以往相持平，但这些措施非常有利于提振市场信心。同时，政策对于市场新发展方向的引领作用发挥仍然需要时间，以租赁住房为例，中国这一市场尚未形成足够的稳定性和收益率，未来发展需要地方政府、金融机构和房企共同发力，有的放矢地进行一系列制度性改革。

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为充分调动银行业金融机构的积极性，《通知》提出，人民银行综合运用多种货币政策工具，保持银行体系流动性合理充裕；金融监管部门落实好小微企业不良贷款容忍度等差异化政策；各级财政部门在考核国有控股和参股的银行业金融机构2022年经营绩效时，应充分考虑延期还本付息政策的影响，给予合理调整和评价。同时，鼓励政府性融资担保机构对有贷款延期需求的企业延长担保期限，继续提供增信支持。

人民币中间价创17年来最大涨幅！后市怎么走？

11月14日，美元兑人民币中间价报7.0899，上调1008点，升值至2022年9月27日以来最高，升幅创2005年7月22日以来最大。上一交易日中间价报7.1907，在岸人民币上一交易日收报7.1106。

上周五晚间美元指数延续弱势，再度大跌1.36%，收于106.42，当周累计下跌3.94%。与美元走势相对应的是上周五美元兑人民币汇率持续回升至7.11一线，夜盘人民币汇率再次出现一波迅速拉升，当周累计涨幅1.06%，结束此前连续四周跌势。

短期美元指数可能仍将面临下行压力

华南某银行交易员对新京报贝壳财经表示，上周美元指数大幅走弱，并跌破多个重要的技术性关键支持位，在美元指数向下破位后，多头回补又进一步增强了美元的下行势头。

平安避险团队认为，前期做多美元过于拥挤，最近的止盈盘导致美元快速回落，但通胀韧性带来的美联储紧缩预期不确定性可能并不支持美元指数继续大幅走弱，美元将由前期的快速下行转为震荡盘整。美联储加息进入中后期，在没有其他黑天鹅事件冲击下，美元指数再创新高的难度也比较大。

市场交易人士并表示，上周美元指数连续震荡下行，与备受市场瞩目的美国CPI超预期下跌有关，上周中公布的10月美国CPI同比增幅低于预期，市场预期美联储将就此放缓加息步伐。

数据显示，美国10月CPI年率从8.2%大幅回落至7.7%，为1月以来最低水平，远低于预期的7.9%；月率持平于0.4%，也低于预期的0.6%。核心CPI年率从6.6%回落至6.3%，也低于预期6.3%，核心月率从0.6%回落至0.3%，低于预期的0.5%。

美国通胀数据全面回落，为美联储放缓加息提供了条件。数据后，CME美联储观察工具显示，市场对美联储在12月加息75个基点的预期从略低于50%迅速下降至不足20%，而美联储加息50个基点的可能是大幅攀升至85%。

尽管此次美国CPI数据为美元转势奠定了基础，但从目前美联储多位官员表态来看，仍有部分人持不同看法。费城联储主席哈克预计美联储将放慢加息步伐。达拉斯联储主席洛根认为可能很快就将出现放慢加息步伐的合适条件，但不意味着美联储更宽松。

旧金山联储主席戴利认为逐步放缓加息节奏是可以考虑的选项，但宁愿在加息方面更为激进，也不愿因为加息程度不够高而犯错。克利夫兰联储主席梅斯特坚持认为，紧缩力度过小风险更高。堪萨斯城联储主席表示采取更加慎重的做法可能是合适的。

中信期货宏观研究员对新京报贝壳财经表示，美元指数短期可能仍面临下行压力，但一旦美联储开始重新推升实际政策利率，美元指数或将重回上行。

平安银行避险团队指出，在美联储加息的中后期，美元指数大幅上行的动力不足，但通胀韧性带来的美联储紧缩预期不确定性可能也不支持美元指数继续大幅走弱。市场在交易完美联储12月加息50bp之后，将会博弈未来加息的终点以及在高点维持的时间，美元可能将由前期的快速下行转为震荡盘整。

人民币补涨需求强烈，市场对人民币汇率信心逐渐增强

上述市场交易人士指出，受美元指数大幅走弱影响，上周人民币补涨需求强烈，上周五国务院联防联控机制发布了优化疫情防控工作的二十条措施，市场预期国内经济基本面将进一步回暖，亦对人民币汇率有所提振。

“美元指数的走弱会给人民币带来升值压力，但升值压力何时体现以及升值的幅度还受到外汇市场供求的影响，而外汇市场的供求又受到源自中国经济基本面变化带来的汇率预期变化。”平安银行避险团队指出，11月以来人民币的走强外因有美元走弱的催化，但更重要的还是国内基本面预期的变化。

11月8日银行间交易商协会宣布将继续推进并扩大民营企业债券融资支持工具以及11月11日国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》后，人民币汇率大幅走强。

从国际收支来看，此前国家外汇局指出，下半年外部不稳定因素依然较多，我国经济长期向好的基本面不会改变，涉外经济将保持稳健运行；同时，金融市场开放稳步推进，跨境投融资渠道不断拓宽，国际收支调节机制持续完善。我国国际收支平衡的内在基础依然稳固，经常账户将保持合理顺差，跨境双向投资的稳定性有望逐步提升。

而近期更加明确的地产政策和对疫情防控与经济增长之间的优化，有助于稳定外汇市场预期。人民币汇率在此前连续大涨之后，继续大幅升值和贬值的动力都不强，也将转为双边波动，人民币的持续升值可能还将依赖稳增长政策的进一步加码。

南华期货宏观外汇分析师周骥预计，本周美元兑人民币的运行区间为6.95-7.22，震荡偏弱。在稳经济政策不断出台以及疫情政策防控政策优化下，给金融市场注入信心，在一定程度将增强市场对中国经济复苏的预期，从而对人民币汇率形成一定的支撑。

从中长期来看，浙商证券宏观团队认为，人民币相对美元是渐进升值的趋势。中长期，人民币兑美元长期走势与美元周期密切相关，美元周期决定于生产要素在美国与新兴市场的对比，我国劳动力要素相对于美国的科技和资本要素略占上风，这决定了中长期人民币相对美元是渐进升值的趋势，预计人民币兑美元后续将是长周期升值的过程。

新京报贝壳财经记者张晓翀

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